注册会计师注册门槛没有提高到本科，财政部：本科和本科的考试能力差别不大。

《澎湃新闻》记者钟焕豪

财政部日前在回答代表建议时表示，《注册会计师法修订草案（征求意见稿）》维持原有报考条件，报名条件未从专科学校提高到本科学历以上。 主要考虑因素是大专学历，报考人数较多，专业考生和本科考生的考试能力方面相差不大，也没有其他证据表明专业学历员工和本科学历员工在专业能力方面存在显著差异。

早前由全国人大代表提出，呼吁全国人大法工委等部门加快注册会计师法修订进程。 财政部表示，我省加快修订注册会计师法，2021年10月印发《注册会计师法修订草案（征求意见稿）》。 征求意见稿注重将实践证明行之有效的经验做法上升为法律，推动建立促进行业健康发展的长效机制。

修法的过程中有两个重要条款。 一个是考试门槛，另一个是民事责任。

现行《注册会计师法》规定的考试门槛为：“高等专科以上学历或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试； 具有会计或相关专业高级技术职称者，可免试部分科目。 ”

在修法前期的专家论证过程中，各方对该条款的观点不一。 认为为了解决行业人才短缺问题，增加行业人才储备，应考虑降低门槛，建议允许大学生报考。 也有观点认为，为保证行业人才整体素质，建议提高考试门槛，参照法律职业资格等其他资格，将报名条件从专科提高到本科学历以上。

财政部在答复中介绍，经过认真研究，综合考虑各方面意见，征求意见稿维持原有报考条件，主要考虑三点：

一是大专学历报名考试的人数很多。 据推算，每年有数十万人以大学学历报名参加考试，而实际参加考试的每年有十几万人。 本科学历以上的话，会影响数十万考生。

第二个数据显示，专业和本科考生在考试中的平均合格率没有明显差异。 专科考生和本科考生在考试能力方面相差不大，没有其他证据表明专科学历员工和本科学历员工在专业能力方面存在显著差异。

三是行业需要加强人才储备。 当前注册会计师行业发展面临的突出问题是行业待遇和吸引力低下、人才流失比较严重。 提高考试门槛会大大减少参考人数。 考虑到注册会计师考试难度本身较大，在这种情况下，在保持较高考试难度的同时提高考试门槛，不利于行业聚集人才、储备人才。

民事责任方面，近年来，随着监管机构对资本市场“严格监管”、“零容忍”的监管倾向增强，越来越多的会计师事务所被认为因涉嫌伪造上市公司而承担了巨额连带责任，陷入“涉诉即倒”的经营困境，社会社会财政部在注册会计师法修订过程中，把民事责任问题作为修订法的重点，进行了深入研究。

从征求意见情况来看，社会各界的反馈意见比较统一，总体上认同过错与责任一致的原则，对注册会计师的民事责任不应一律承担全部责任，对注册会计师不分过错程度一律承担全部责任，有利于投资者利益财政部表示，因此，注册会计师法修订草案将综合考虑以上因素，区分故意与过失，规定注册会计师根据过失程度承担不同的民事责任。 在司法实践中，由人民法院根据案件具体情况，按照“过错相当”原则判定会计师事务所的具体赔偿金额。

下一步，财政部将根据立法规划加快推进注册会计师法修订，在充分征求部门意见、广泛听取公众意见的基础上，坚持问题导向，本着规范与支持并重、治标结合的原则推进修法，推动建立促进行业健康发展的长效机制。

责任编辑：王俊图片编辑：金洁

校对：徐亦嘉