明年山东“成绩前40%只能报本科”，公平之争。

2017年，山东省调整普通高等教育“专升本”政策。 其中规定，从2020年开始，应届毕业生参加“专升本”考试，综合素质评价成绩排名同年级不得低于同专业前40%。

这项政策“落地”在即，引起“舆论风波”。 2019年7月中旬以来，正在准备明年“专题本”的2017级部分学生在山东政务服务网上表示“反对”。 有学生认为，上述“一刀切”的规定，无视了各高校生源质量的差异，“剥夺”了部分学生的考试机会。

《澎湃新闻》( www.thepaper.cn )注意到，山东省教育厅最近多次回复学生信息。 “通过设置专业综合素质评价成绩排名，确定报考资格或推荐条件，目前已在国内多个省份实施。 ”山东省教育厅在回应中表示，政策的实施有利于在该专业学生中建立健全竞争机制，形成超越学校的学习氛围，有效保障本考生生源质量。

部分网友在山东政府服务网上留言，对“专题本”报名资格受限表示支持。 来源网山东“专题本”改革报名资格按成绩排序

2017年9月，山东省教育厅发布了《关于调整普通高等教育专科升本科考试录取办法的通知》 (以下简称《通知》 )。 其中，根据普通高等学校)学生在校综合素质评价成绩确定报考资格——，具体规定：学生报考专升本，其整个专业阶段综合素质评价成绩排名，同年级不得低于同专业前40%。

根据上述“《通知》”，“综合素质测评”由学生所在院校具体组织实施，时间涵盖高职(专科)整个学习阶段，以“课堂学习成绩”学分成绩为基础，统一确定为“借鉴学生思想品德状况和创新创业能力” 其中课程学习成绩(学分成绩分)所占比例在80%以上。

山东省教育厅要求，各有关高校要科学制定学生综合素质评价方案，向所有学生广泛宣传，确保政策内容家喻户晓。 对此，《澎湃新闻》注意到，随着政策“落地”即将到期，山东省多所高校目前都在出台“评估方案”，内容基本相同，只有具体指标比较不同。

如菏泽学院《专升本学生综合素质测评方案》介绍，学生综合评价成绩中，课堂学习(学分成绩分)占80%，教务处负责评价的思想道德状况成绩占10%，学生所属学院负责评价的创新能力成绩占10%，学生岗位负责

临沂大学在《综合素质评价方案》中学习成绩为85%，思想品德和创新创业成绩分别为10%和5%； 济宁医学院学习成绩占90%，思想品德和创新创业成绩各占5%。

部分网友在山东政府服务网上留言，对“专题本”报名资格受限表示支持。 来源网络认为，一些学生“被剥夺了考试的机会”

这些政策出台之初，舆论并不多见，但今年3月中旬的“书”考后，正在备考的次年“书”考部分2017级专业学生，开始在山东省教育厅官方微博评论区反映这一点。 部分学生认为，“综合素质评价成绩排名，在同年级不得低于同专业前40%”的报考门槛有失公平，部分学生将因此失去继续接受考试和教育的机会。

“我们很多同学(高考分数)明显超过本科线，但我们选择去好的专科学校，而不是去普通本科，是因为有‘专升本’的想法。 ”临沂大学2017级专科生告诉《澎湃新闻》，班里八成以上的学生一开始就花钱“升入了本补习班”。

公开资料显示，临沂高校专升本合格率一直很高，2017年达到60%以上。 “综合素质评价成绩排在专业领域前40%的‘红线’，会让很多有可能合格的同学失去直接考试的机会。 ’上述学生是。

一位来自济宁医学院的专科生表示，往年学校整体升学率将达到50%~60%。 结果显示，即使综合素质评价成绩在专业领域排名前40%的学生通过“特别升学考试”成功，学校整体的升学率也会大幅下降。 “我们学习很认真，但是进入前40%真的很辛苦。 ”据该学生称，即使成绩排名不在专业前40%以内，“也未必考不上本科”。

据《澎湃新闻》报道，7月中旬以来，山东政务服务网已有上百条网友留言，就“书”报考资格问题咨询山东省教育厅。

也有评论认为，“综合素质和成绩专业排名前40%”的“一刀切”规定忽略了各高校之间的差距。 具体来说，在招生质量较差的职业院校，学生“专升本”意愿不强，即使允许报考“专业排名前40%”，参与人数也很少。 招生质量好的大学，特别是本科院校的专科生，面对有限的报考名额，竞争会变得“残酷”。

“卡片(职业排名前几位)为40%的话，会损失多少人才呢？ 教育厅的出发点是好的，但没有考虑山东专科学校的水平问题。 ”据该省专家的消息。

也有人支持这个政策。 有许某网友表示，政策早在2017年就已经出台，学生有意见应该早点提出，不应该等考试临近再表达“不满”。 “如果政府改变政策，对前40%的人来说也不公平。 ——他们为了获得报考资格努力了两年。 ”许姓网友说。

对此，一名学生向《澎湃新闻》表示，学校没有充分宣传这项政策，所以大家没有足够重视。 山东农业工程学院的一名学生表示，2017年入学后，辅导员表示“将专攻本政策的变更”，但并没有过多解释。 “到了大二结束的时候，我说过应聘资格会影响到专业前40%。 这个时候，我们意识到了问题的严重性。 ”

很多学校目前还没有公布综合素质评价成绩排名，考研中“读书”的学生非常焦虑。 据接受上述《澎湃新闻》采访的临沂大学学生介绍，该校大部分专科生一开始就准备“专升本”考试，外出训练费用动辄“数万美元”。

“现在的情况是，很多同学都不知道该怎么办。 ”在排行榜未定的情况下，大部分同学都表示，“上补习班，成绩出来再学可能来不及了”，但作为应届毕业生，参加“专科”考试的机会只有一次。

省教育厅：引导低年级学生提高学习兴趣

7月31日，《澎湃新闻》就此事多次联系山东省教育厅采访，仍未收到回复。 截至8月1日，山东政务服务网上有学生就“本专题”政策留言。 据《澎湃新闻》报道，山东省教育厅近日多次公开回答网友相关问题，内容一致。

“在充分调研、广泛征求意见的基础上，我省2017年印发文件明确了2020年普通考试招生政策。 ”山东省教育厅在答复中表示，该政策适用于所有高等专科学校，学校应该“宣传贯彻”。

山东省教育厅在答复中表示，政策的实施，可以避免学生取消专业综合课考试弱化专业课学习，有利于在该专业学生中建立健全竞争机制，形成超越学的学习氛围，提高学生专业素养，奠定坚实的学业基础

同时，有利于指导学校切实贯彻落实专业人才培养方案，开设专业课程，培养适应经济社会发展的高素质专业人才，有效保障我省专升本学生质量。

“从学校反馈来看，该政策对引导专科(高职)院校低年级学生提高学习兴趣、提高学习质量起到了积极作用，初步形成了良性竞争氛围。 ”山东省教育厅在相关答复中表示。

对此，济南某大学教务处老师柏毓(化名)表示，2013年从职业院校升格为本科院校后，计划逐步取消专科学校，“在专科学生的培养上稍微放松一些”、“考研‘专科’的学生大部分都依赖校外培训机构

“我们只有支持和鼓励这个政策，很多学生愿意‘升学’，但报考人数有限，大家‘学得比学得快’，学习热情高，老师就放心了。 ”柏毓说。

值得注意的是，2017年出台的“正式报名资格调整”改革，能否如期在2020年落地，目前还没有定论。 山东省教育厅对部分帖子的回复称，“2020年招股书政策文件正在研究制定中，将在履行相关手续后及时对外公布”。

许多省份实行类似政策，有的地方推行后“叫停”

山东省教育厅在山东政务服务网回应学生质疑时表示，通过“设置专业综合素质评价成绩排名”，确定报考资格和推荐条件，“目前已在国内多个省份实施”。

据《澎湃新闻》报道，湖南省教育厅2018年1月印发的《普通高等教育“专升本”工作实施办法》显示，本专业规定“专升本”选拔专业学生的本专业学校，只有各专业平均成绩前20%的应届毕业生才能参加选拔，前20%的

重庆市也出台过类似政策。 2018年3月，重庆市教委发布本市《2018年普通高校“专升本”工作实施方案》。 其中规定，从2019年开始，学生将参加取得本专业前50%成绩的“特别升学本”考试。 上述消息传开后，曾在重庆引起争议。 有学生在人民网的“地方指导论坛”上反映，由于政策制定太仓促，想延期一两年。 2018年末，根据《2019年重庆市普通高校“专升本”工作实施方案》，前述“成绩为本校本学生本学科前50%”的报考限制被取消。

浙江工业大学中国职业教育发展评价研究院常务副院长陈衍认为，提高“专升本”报考门槛，“与国家职业教育大政方针一致”。

“国家目前提出要解决职业教育水平、水平良莠不齐的情况，推进职业教育现代化。 山东出台的政策能让学生有动力，让学生提高自我，提高职业院校的整体水平。 ”陈衍告诉《澎湃新闻》，“专业前40%”的排名限制相对合理，“计算上专业期间所有成绩”的方式也为刚入学、能力低下的学生提供了上升空间

“部分学生进入大学后，缺乏学习兴趣和目标，睡懒觉、玩游戏现象比较普遍。 ”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，在这种情况下，确定“专升本”报考比例，将对学校的教育和管理产生促进作用。

从事高校教务工作的柏毘则认为，“收紧”报考资格，对学生来说“很苛刻”，“堵塞了部分学生的上升渠道”。 综合素质评价不仅包括学生成绩，还包括创新创业、思想品德等因素，容易出现“猫腻”。 “但这是大势所趋。 ”柏毘表示，自上而下的政策导向是，专科学校不能走“综合大学”的道路，而要培养更多的专业人才。

“无论政策如何改变，高等职业教育都要提高自身办学质量，进行高质量的职业教育； 另一方面，如何更好更合理地为更高水平的高校输送优质生源，也需要高等职业教育在实践中探索。 ”。 陈衍表示。

柏允同意了这一点。 她认为，如果高等职业院校办学质量不高，民众对“高职教育”观念难以改变，在“升入专科”的通道变窄后，很多高考生源可能会选择“复学”而不是上专科。