推进师范生免试改革，有利于提高师范生培养质量。

作者：熊丙奇

近日，教育部颁布《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知》 (以下简称《通知》 )，在教育类研究生和公费师范生免试认定改革的基础上，继续在高等学校师范类专业中扎实开展免试认定改革，把教师队伍质量关口前移到培养院校。 巩固和培养高校建立健全师范生教育教学能力考核制度的责任，切实提高师范类专业人才培养质量，建立真正的乐教、适教、教、学教学能力考核制度

2020年，我国启动实施教育类研究生和公费师范生国家中小学教师资格考试认定取得中小学教师资格改革。 此次将免试认定教师资格从教育类研究生和公费师范生扩大到职教院校师范生，是继续深化教育“放管服”改革，扩大高校办学自主权，增强高校教学质量意识，进而提高师范生培养质量的重要举措

教师教育院校只有办好师范专业，办好师范生，师范专科学校的质量才能得到国家认可，通过学校质量考核，才能获得本专科学校师范生免试教师资格的“认定资格”。 这有助于提升获得免试认定资格的师范专业吸引力，从而推进教师准入标准建设，吸引优秀人才从教。

师范院校毕业生必须参加教师资格考试，合格方可取得教师资格。 从历史上看，它充当了考试的指挥棒，有利于严格教师准入限制，但也存在容易让师生专心准备教师资格考试的问题，影响师范院校办学意愿。 建立师范生免试资格制度，是基于对师范专业人才培养的认可，是免试环节，可以鼓励教师教育院校办出特色、追求卓越。

值得注意的是，根据《通知》，并不是所有教师教育院校的师范专业人员都获得了免试认证教师资格的“认证资格”。 在同一所教师教育院校，未经学校质量考核合格的师范专业毕业生，必须参加教师资格考试，并通过考试才能取得教师资格。 这一制度安排，体现了严格确定“认定资格”的精神，促进职教院校注重提高办学质量。 未取得“认定资格”的师范学科，必须寻找原因，提高人才培养质量。

具体来说，提出纳入免试认定改革的教师教育院校师范类专业名单，划定免试认定改革范围，就是根据《教育部办公厅关于师范类专业办学条件和质量监测数据核验的通知》确定的8个核心指标和内涵说明，对师范专科学校质量进行考核。 核心指标如教育实践时间、实习生人数与教育实践基地数的比例、专科生与教师的比例、具有高级职称教师占专任教师的比例、学生平均教育实践经费、学生平均教育类纸质图书、国家中小学教师资格考试合格率等，在加大师范专科投资的同时，按照师范专科人才培养规律进行教育

另外，师范生“免试”只是为了教师资格考试，要顺利认定教师资格，还需要通过师范生在学校进行的师范生教育教学能力考核。 按照《通知》的要求，实行免试认定改革的高等学校应当建立师范生教育教学能力评价制度，按照培养目标的分类对师范生进行教育教学能力评价。 这就是把办学自主权充分落实到教师教育院校，强化高校育人主体责任。

有人担心教师教育大学会对师范生“放水”，这种担心是没有必要的。 严格的问责制度是师范生免试认定制度，高等学校在免试认定改革工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪取消学校相关师范类专业免试认定资格，考核学校相关师范类专业招生指标，学校主要负责人和相关人员另一方面，人才市场竞争促进教师教育院校必须对自己的毕业生质量负责。 取得教师资格证只是教书的第一步，能否成为教师需要参加教师招聘考试。 未经考试认定的师范毕业生，如果在教师招聘考试中不能与其他考生竞争，教师教育院校应当反思自己的培养模式和培养质量。 (熊丙奇)。

来源：光明网-时评频道