教师资格证书改革，教师资格认定改革

近日，国务院常务会议决定推进师范毕业生教师资格认定改革，加快公费师范生和教育类研究生免试认定教师资格。 在疫情背景下，这项改革措施强调了更多的意义。 在师范院校或综合性大学教师教育机构通过专业师资队伍、完整的课程体系、规范的教学体系、严格的评价体系培养出来的毕业生中，对能胜任中小学教育教学工作的毕业生直接认定教师资格，是便于师范生获得教师资格，增加教师资格专业含量的途径

加快公费师范生和教育类研究生免试认定反映了教师资格的多重现实诉求。 在疫情背景下，出台这一政策，既有利于化解优秀公费教师和教育类研究生的就业，也有利于吸引更多高素质人才进入教育领域，从长远看，是高素质教师，教育质量更高

落实推进师范毕业生教师资格认定改革措施是当前和今后一段时期各师范院校或综合性大学教师教育机构的一项重要而紧迫的任务。 要高质量落实这项改革措施，避免教师资格认定“放水”，严格控制教师资格认定质量，使优秀师生和教育类研究生更容易取得教师资格，应重视以下问题。 首先，不同的教师教育机构的教师培养质量不同，保证培养质量是教师教育机构必须始终考虑的问题。 其次，不同高校的公费教师和教育类研究生素质水平不同，必须考虑毕业生的素质基础。 特别是加强师德和心理素质的考察，必须客观评价学生的日常行为表现和道德表现，科学负责地评价其心理健康。 其次，不能将公费师范生和教育类研究生豁免认定教师资格视为认定的一环。 师范院校和综合性大学的教师教育机构必须同时承担培养机构和认定机构的职能。

当前，推进师范毕业生教师资格认定改革，可以更好地选择适合教师的优秀师生和教育类研究生，使适合教师的优秀师生和教育类研究生更容易成为教师。 2017年，教育部公布《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》，提出高校不同级别师范专业认证和通过不同级别认证的师范专业认证工作范围。 也就是说，从教师资格认证体系来看，深入推进多元综合认证是教师资格认证的发展趋势，不同资格高校师范类专业应具有相应的教师资格认证范围。

要加快推进公费师范生和教育类研究生免试认定教师资格，具体要做好以下工作： 首先，要进一步加快普通高等学校师范类专业认证，根据各师范类专业认证能力，客观确定教师资格认证资格。 其次，对不同资格高校师范类专业教师资格认定范围、内容和标准提出指导性意见。 第三，师资力量培养单位在师范生和教育类研究生教师资格认定过程中，要充分认识到教师是培养出来的，而不是通过应试的方式刷题出来的。 为了进一步提高专业课和教师教育类课以及学习时的要求，在教师资格认定中必须充分利用学生课程的学分、学习成绩、课程的综合成绩。 各高等学校师范类专业要利用自身对师范生和教育类研究生理解比其他单位更直接、更持久、更系统、更全面的潜在优势，善于利用优势，不断提高认证质量。 第四，教师培训机构应坚持原则，对缺乏必要课程学习、学业成绩不佳、日常行为成绩不适合教师的，不果断认证。 第五，师范院校和综合性大学的教师教育机构要负起责任，建立逆反机制和相应的高利弊评估机制。 当然，师范院校和综合性大学教师教育机构应承担的责任要事先明确。

师范类毕业生教师资格认定改革承认了高等学校师范类专业教师资格认定的主体地位。 高等学校师范类专业在挖掘和有效发挥自身教师资格认证独特优势的过程中，要不断提高教师资格认证质量，提高师资队伍整体质量，促进中国教育高质量发展。

(作者是东北师范大学教学部副部长、教授)。

《中国教育报》 2020年08月21日第2版

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