师范生免试认定教师资格，减少不必要的“考证”消耗

数据图。 图为新京报、王远征摄。

为了促进更多师范毕业生就业，在已经出台的“先岗后考”阶段性措施的基础上，近日，国务院常务会议推进师范毕业生免试认定教师资格考试改革，审议通过了高校考核师范生教育能力制度。 根据会议要求，在国家层面，加快推进教育类硕士以上学历毕业生、公费教师学生免试认定教师资格。

师范院校毕业生免试认定教师资格，消息一出，引起广泛关注。 从会议内容看，相适应的政策措施是开展教师教育院校办学质量考核，本科师范毕业生免试认定也要基于教师教育院校办学质量考核。

推行师范生免试认定制度，教师教育院校一直有很强的呼声。 教师必须通过教师资格考试取得教师资格证的要求，看似严格限制教师准入，但实际上给师范专业教育带来了尴尬。 师范生完成师范专业学习后获得毕业证书和学位证书，但必须参加教师资格考试，才能从教。 这既影响教师教育院校提高办学质量的积极性，也影响师范专业的吸引力。

2017年，教育部公布《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》，决定开展普通高等学校师范类专业认证工作。 该办法明确，通过二级认证专业师范毕业生，高校可以自行组织中小学教师资格考试面试。 合格第三级认证专业师范毕业生，高校可以自行组织中小学教师资格考试笔试和面试工作。

这就是结合专业认证，推行师范生免试认定制度。 虽然该政策设置了相应的专业认证门槛，但也是教师资格制度改革的一大进步。

实行师范生免试认定制度，把认定权交给办学质量考核合格的教师教育院校，也是进一步落实师范院校办学自主权。 以往，无论学校质量如何，毕业生都需要参加教师资格考试，这也削弱了许多学校在师范培养中的功能。 将教师资格认定还给相关师范类高校，有利于提高学校质量意识。

值得注意的是，实行师范生免试认定制度，不是降低对教师的质量要求，而是改变质量评价体系。 教师质量与师范教育质量、教师资格考试难度、新教师招聘竞争程度、新教师入职后继续教育及管理考核要求四个因素相关。

其中，师范教育质量、教师招聘把关、入职培训与管理，比教师资格考试更为重要。 推行师范生不合格认定后，社会公众纷纷着眼于师范教育质量和教师招聘竞争方面，对教师教育院校的封闭意识提出了更高的要求。

因此，在推行免试认定制度后，有必要加快推进师范类院校专业认证。 师范类学校要抓住这一契机，推进教育教学改革，发挥我校师范专业特色，提高毕业生就业竞争力。 教育部门要跟踪师范类专业毕业生毕业后的就业岗位和职业发展，通过大规模的就业主调调查，了解师范生的整体素质状况，不仅可以作为对师范类专业办学质量的评价依据，也可以作为调整教师教育院校教育教学模式的参考。

据统计，2019年我国参加教师资格考试人数达到900万人，围绕900万考生的规模，出现了较大的考试培训市场。

但这样的考试，对师范专业毕业生的把关意义不大，反而浪费了很多时间。 实行师范生免试认定制度，可以“瘦身”教师资格考试，减少考试浪费。

毕竟，新教师能否胜任工作，能否成长为优秀教师，关键在于高校教师的培养、管理和考核，只有培养学生的高校自身，对其学生质量有发言权。 实行师范生免试认定制度，是将评估权还给高校，这从根本上有利于促进师范生教育的活力和质量。

熊丙奇(教育学家

编辑：王言虎校对：露茜