认清这些“山寨证书”，不要去考。

你听说过“导弹维修工程师”吗？ 可能没有； 但是，“高级母婴护士”呢？ 哪里的新娘可能有这个证书。

这些职业资格证书必须仔细甄别。 不能说是违法违规的“山寨证书”。

真实的案例会告诉你“山寨证书”的利润是什么

“山寨证书”以“雷人”命名，听起来像是假证书，但有的看起来很正式，上面印有部委的名字和国徽等标志，真伪难辨。 其实，“山寨证书”的背后是“商业”。

有一个典型的例子：

王文菊(化名)在别人的介绍下参加了在“专业催乳服务中心”举办的为期7天的培训班。 训练前，王文菊反复询问能否颁发正规证书，该服务中心给出了肯定的回答。 随后，王文菊向该机构支付培训费5000元、高级保育员培训费800元，并支付教材费40元、人体图解费50元、护士服装费150元等费用。

短短7天的讲习班，花了6000多元，培训内容只有简课和聊天胜于无的现场操作，主要是让王文菊自己看书。

培训结束后，王文菊获得“高级母婴护士”和“高级催乳师”两张注册职业资格证书，并在证书上加盖“JYPC全国职业资格考试认证中心”印章。

自以为可以持证上岗的王文菊看到，证书落款日期是自己报班培训的前一天。 带着这样的疑问，王文菊深入研究后发现，该培训机构没有营业执照、经营和培训资格，也无权颁发注册职业资格证书。

另外，“JYPC全国职业资格考试认证中心”的印章也有问题。 经查，JYPC是江苏英才职业技能鉴定有限责任公司，这家公司不具备相应的认证资格。

今年4月23日，人社部职业技能鉴定中心就群众举报中反映的江苏英才职业技能鉴定有限责任公司以“JYPC全国职业资格考试认证中心”名义颁发《注册职业资格证书》问题发表声明。

该机构及其颁发的《注册职业资格证书》未包含在《国家职业资格目录》中，不属于国家认可的职业资格证书，颁发印有“全国”“职业资格”等字样和国徽标志的证书，政府认可，涉及国家事务局73号文、人社部68号文

王文菊意识到自己被骗了，只能诉诸法律解决。 目前，她已经通过法律途径挽回了损失。

为什么会有“山寨证书”

众所周知，证书是各种人才技能的“证明”，离不开许多领域的就业创业乃至等级评定。 但是，有些行业需要证书，有些行业不需要。 所以，国家对证书有明确的规定，也就是我们所说的职业资格。

2013年以来，国务院分七批取消了70%以上的职业资格许可和认定事项。 2017年，人力资源和社会保障部发布《国家职业资格目录》，明确对职业资格实行编目式管理。 此后更新的2021年版《国家职业资格目录》包括专业技术人员59项(准入类33项，水平评估类26项)、技能人员13项职业资格。 目录中的这72项职业资格均明确了实施部门或机构。 除此之外，任何单位或者机构不得自行设置和实施职业资格。

事实上，职业资格目录的落实，本身就是“放管服”改革简政放权的内容。 其目的是优化人才评价，进一步降低就业创业门槛，持续激发市场主体创造活力，推进供给侧结构性改革。

但也有一些机关和单位钻政策和改革的空子，以新的职业资格、职业技能等级等名义擅自开展培训、评估、发放活动，有的乱收费、乱收费，有的虚假宣传，甚至冒用权威机构名义进行培训、培训组织出具证明等的宣传“零度基点”“包场”“担保”，会导致“就业”“升职”，严重破坏市场秩序，损害劳动者权益。 一些不明真相的求职者被骗了，花钱去考“山寨证书”、买“山寨证书”。

猛烈攻击“山寨证书”

“山寨证书”乱象，引起有关部门高度重视。 为维护广大人民群众合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，今年3月16日，人力资源和社会保障部颁发了《关于开展技术技能类“山寨证书”专项 治理工作的通知》证书，对技术技能类“山寨证书”进行专项管理。

专项管理的范围和内容是面向社会开展的涉及技能人员和专业技术人员(以下简称技术技能类)的培训评估发证(含网上)活动，主要包括以下情况：

一、是否存在违规使用相关字体和标识等情况。 是否违规使用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”和“职业资格”、“岗位合格(证书)”、“专业技术职称”等文字； 是否违规使用国徽、政府机构标志等标识以及与上述相关或容易产生歧义和误解的字体、图案或水印的使用是否违规使用本机构以外的其他部门或机构的标识等？

二、是否存在虚假或夸大宣传等情况。 有无冒用行政机关名义，使用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“部”、“原部”或“包过”等文字进行培训评估发放活动宣传等。

三、是否存在违规培训、违规收费等情况。 是否超出办学许可范围开展培训； 是否在没有学校许可证的情况下进行培训；是否违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准； 是否非法发放或伪造培训证书、职业资格证书、职业技能等级证书，或者不进行培训(评估)或培训(培训)而直接发放； 有没有恶意中止研修或提取资金？

四、是否存在故意混淆概念、涉嫌误导社会炒作和欺诈等其他违法违规行为。

4月29日，人社部、中央网信办发行了《关于开展技术技能类“山寨证书” 网络治理工作的通知》。 此次网络管理工作将重点开展以下审查、监测和处置：

(一)违规使用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”等字样的。

(二)违规使用“职业资格”“执业资格”“人员资格”“岗位合格(资格)”“专业技术职称”“职业技能鉴定”“职业技能等级”等文字的

(三)“政府主导”“部”“原部”“代考”“包场”“但必须包”“速成”“上岗”“天纳证”“零基础包”“挂靠证”“挂靠证”

(四)违法使用中华人民共和国国徽标识的；

(五)其他涉嫌故意混淆概念、渲染求职焦虑、误导社会炒作的。

如何查询证书是否合法

专项治理已经取得初步成效。

5月9日，通过网络巡查和群众举报，有关部门严肃查处了两家打着“职业资格”旗号发放“山寨证书”谋取非法利益的典型“山寨网站”。

其中之一是“中国人事考试网”显示为冒名顶替的网站和公司名称，其网站和页面内容与人事考试中心官网相似，存在故意混淆概念、误导社会的行为。 该假网站涉嫌以人事考试中心名义发布虚假信息、收集考生个人信息、伪造认定职业资格证书、欺骗考生等违法违规行为。

另一个假冒网站是“国家专业技术人才网”，该网站违规使用国徽标识，页面左上角显示“工信部备案”、“官方认证”等欺骗性文字。 该网站的“中心概况”一栏抄袭了人事考试中心的主要职责和内设机构的相关信息，“证书查询”一栏涉嫌非法伪造认定资格证书，收集考生个人信息。

目前，这两家假冒网站已经关闭。

今后，有关部门将继续加大对“山寨证书”的打击力度，坚持对发现的假冒网站等线索彻查。 同时，研究建立规范化打假工作机制，切实遏制伪证危害，切实维护考生合法权益。

在此，也鼓励广大考生提高识别能力，关于证书的正规合法性可以在人社部技能人才评价工作网osta.mohrss.gov.cn上进行调查。 对技术技能类“山寨证书”中出现的类似问题，可向当地社区部门反映，或向zhuzhili @ mohrss.gov.cn提供证据线索。

作者：赵兵

来源：人民日报政文微信公众号