12月起实施！江苏明确：父母60岁后住院，独生子女可享受带薪护理假。

9月29日，新修订的《江苏省养老服务条例》由省十三届人大常委会第三十二次会议审议通过，自今年12月1日起施行。

江苏省是全国人口老龄化程度较高的地区之一。 此次《江苏省养老服务条例》修订，从制度层面为解决养老服务领域重大问题提供了保障，注重结合省情实际进行适度前瞻的制度设计。

条例共10章86条，围绕基本养老服务、居家社区养老服务、医养康养结合服务等方面明确权利义务。 强化政府在基本养老服务中的法定责任，明确适应经济社会发展水平动态编制和调整基本养老服务目录的公办养老机构应当优先接收经济困难、计划生育特殊家庭和对社会有重大贡献的老年人。 长期护理保险、社区养老服务站、独生子女带薪年休假等实施效果较好、民声较高的措施也写入条例。 届时，独生子女的父母年满60周岁后生病住院期间，独生子女每年可享受不少于5天的带薪假期。

9月29日下午，省人大常委会办公厅举行新闻发布会，省民政厅一级巡视员沙维伟出席，就新修订的《江苏省养老服务条例》向社会发表解读并回答记者提问。

沙维伟表示，江苏省是全国最早老龄化社会和老龄化程度较高的地区之一，2015年我省在全国率先制定了养老服务条例，但随着我省人口老龄化进程的加快，条例已不能适应我省养老服务发展的现实需要。 省委常委会将修订《江苏省养老服务条例》列入2022年工作要点。 根据立法规划安排，省民政厅成立起草小组，组织起草条例修正案。 4月28日，省政府第104次常务会议通过了条例(修订草案)。 省人大常委会首次审议条例修正案后，深入基层进行立法调研，并会同有关方面多次修改完善条例修正案。

9月29日，省十三届人大常委会第三十二次会议审议通过《江苏省养老服务条例》。 修订后的条例共十章八十六条，为总则、基本养老服务、养老服务设施规划与建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务、抚恤保障、监管、法律责任和附则。 主要内容如下。

一、完善养老服务体系，明确各级政府及有关部门、人民团体职责，推进社会力量有序参与，构建居家社区机构协调、医养康养相结合的养老服务体系，覆盖城乡，惠及全民，均衡合理

二是保障基本养老服务，要求老年人提供有养老、有养老需要、适应经济社会发展水平的基础性、普惠性、得来速性基本养老服务。 实行基本养老服务名录、老年能力综合评价等制度，具体规定推行长期护理保险，确保基本养老服务保障的经济困难、特困供养等老年人享受基本养老服务，农村基本养老服务网络建设。

三是推进养老服务设施建设，制定养老服务设施布局专项规划，合理确定各类养老服务设施的种类、数量、规模及布局，明确住宅区共建社区养老服务用房的标准和要求，加大养老服务设施建设力度

四是促进居家社区养老服务，明确居家社区养老支持保障政策和服务内容，支持家庭承担养老功能，合理布局社区养老服务设施，推进适当老化改造，鼓励颐养住区发展。

五是规范机构养老服务，明确政府建设公办养老机构，鼓励社会力量举办养老机构，要求提供多层次、多种养老服务的养老机构健全管理制度，加强工作人员管理和职业道德教育；规范养老服务收费，预收服务费

六是促进医养康养结合服务，要求统筹协调医疗卫生和养老服务资源，推动医养康养融合发展，养老机构依法设立医疗卫生机构，提供医疗卫生机构，医疗卫生机构开展医养结合服务和养老机构，加强居家社区医养结合服务，推动居家健康发展

七、加强扶持保障和监管，要求政府设立养老服务体系建设专项资金，明确养老服务组织扶持措施，建立养老服务人才培养使用机制，扩大养老服务和产品供给，加强智慧养老建设，完善老年教育体系，健全养老服务监管机制

在回答《条例》重点人群老年基本养老服务有哪些保障措施时，沙维伟表示，基本养老服务旨在实现养老、养老所需的基础性、普惠性、自驾游性服务。 《条例》在原有框架中增加了“基本养老服务”专章，强化了老年人获得基本养老服务的合法权利和政府发展基本养老服务的法定责任。

一、完善制度设计，规定省人民政府制定公布本省基本养老服务具体实施方案和清单，制定公布本地区基本养老服务清单和实施标准，及时调整清单。 下级人民政府基本养老服务清单不得减少服务内容，不得降低服务标准。

二、强化重点保障，规定将经济困难老年人、空巢、独居、残疾、失能、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务范围进行重点保障。 民政部门应当建立正确识别和动态管理困难老年人机制。 建立特殊困难老年人关爱访视制度。 向80岁以上的老年人发放高龄津贴。 对经济困难的老年人提供养老服务补贴，对被认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴等。

三是补齐农村短板，提出将农村基本养老服务设施和能力建设纳入乡村振兴战略规划，推进城乡基本养老服务供给均衡化、和谐化发展。 加强县级失能特困老年人集中供养服务机构建设，推进乡镇社区养老服务中心建设，开展村级互助养老服务。

四是推进质量扩张，对县级以上地方人民政府提高基本养老均等化水平，实行优惠扶持政策，鼓励社会力量参与提供普惠性基本养老服务，保障符合条件的老年人轻松基本享受基本养老服务。

在回答《条例》在支持家庭养老功能、提高居家社区服务能力方面有哪些规定时，沙维伟回应了《条例》坚持提问导向、推动居家社区养老服务高质量发展的条款内容

一是加强设施规划，规定新建住宅区和建成住宅区社区养老服务用房建设标准，侵占建设社区养老服务用房的法律责任，鼓励相邻住宅区配套养老服务设施资源整合。 要求县(市、区)人民政府提供合理均衡的社区养老服务设施。

二是强调家庭能力，鼓励家庭成员与老年人一起生活或就近居住。 独生子女的父母年满60周岁后生病住院期间，独生子女每年可以休5天以上的带薪假期。 民政部门要求政府通过购买服务等方式，向有需求的家庭免费提供老年人护理技能培训。

三是统筹服务资源，引导社会力量开展居家社区养老服务的邻里互助，要求县(市、区)人民政府按照国家和省有关规定推进覆盖城乡的综合性养老服务中心、居家社区养老服务站建设

江苏广电融媒体新闻中心记者|罗聪懿

来源：江苏新闻