什么样的老师轮岗，教师轮岗好不好

8月25日，北京正式宣布新学期大面积、大比例推进公立学校校长教师轮岗工作。 已退休5年以上并在同一所学校工作6年以上的公办学校修正副校长、在职教师，原则上应实行交流轮岗。 城市加大学区(教学组)交流轮岗力度，区域远程出行主要采用在线“双师课堂”形式。

在“双减排”政策下，促进这一教育均衡的措施一出台就备受社会关注。 人们认为这项措施有助于促进教育的均衡发展，使学区房变暖。 也有很多人关心干部教师的轮班工作是否有可能在更大的范围、更大的城市实施。

近日，专家在接受《澎湃新闻》采访时指出，实行干部教师轮岗并不是新举措。 实践证明，实行教师轮岗需要成本，小范围(如学区内)轮岗成本相对较小，对教师生活的影响、学校的影响也相对较小。 在较大范围内实施教师轮换，会有各种各样的成本，但效果并不一定更大。 要事先论证必要性和效果明显，一般不实行跨区域大范围轮换。

干部轮岗工作能在更大范围内推进吗？

中国教育在线主编陈志文在接受《澎湃新闻》采访时指出，干部教师轮岗交流并不是一项新举措，这种机制主要用于促进教育发展均衡，在国内至少有十几年的实践经验。

《澎湃新闻》注意到，今年以来，上海、深圳、常州等城市也将推行教师轮岗政策。 武汉市2015-2020年全市义务教育学校教师交流人数达到1.5万人。

东北师范大学教育系教授杨颖秀在接受《澎湃新闻》采访时表示，“教师轮岗交流是促进教育公平的一项措施，日本也在推进义务教育。 在我国城市，特别是北京这样的发达城市进行教师轮换也许是可行的。 因为教师之间的差异不大。 ”。

中国教育科学研究院研究员朝晖告诉《澎湃新闻》，轮换需要成本，评估实施效果必须结合成本来看，然后判断是否需要轮换。

“相对而言，小范围内的轮换成本比较小，对教师生活的影响、对学校的影响也比较小。 在超越县和区的大范围内轮换，会花费各种各样的成本，但效果并不一定大。 ”朝晖说，要事先论证必要性和效果明显，一般不实行跨区域大范围轮值。

教师交替过程中的重点、难点是什么？

干部教师轮岗涉及学校、学生、老师各方面，在实施中存在哪些难点？ 值得关注的问题是什么？

朝晖指出，除了促进教育均衡发展外，实行教师轮岗还有激活教学团队的作用。 在教师更换的过程中，只要学校之间的平衡没有差别，更换教师就不会太困难。 但目前存在的问题是，学校之间存在着不平衡和明显的差距，学校之间教育水平、质量的差距是影响教师轮岗的最大障碍，也是最重要的一点。

陈志文说，地区之间差异太大，教师就很难流动。 例如，把北京市内的教师派遣到偏远的县，老师的住房问题、老人和孩子的照顾问题就很难解决。

“学校之间的待遇差异也是一个现实问题。 表面上看，老师的工资可能一样，但实际上每个学校发放补助金的标准可能不同。 弥补差额的钱从哪里来？ 根据是什么？ 如何解决由此带来的新的不公平、不均衡？ 例如，一些大学的附属中学不受地方管理。 要移动吗？ 这些都是问题，不是光靠教育部门就能解决的。 ”陈志文进一步说。

此外，首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蒋建华教授还强调，教师实行轮班工作要有灵活的引导机制，遵循自愿原则，做到职称评聘。 教师轮岗后，是否进行工资调整，如何调整，如何调动教师的工作积极性，这些问题必须从制度甚至法律层面加以解决。

蒋建华还表示，教师轮值学校与教师原学校的距离不能太远。 在学区内轮流比较好。 另外，提出了轮流时间不能太短。 “学区内轮岗对教师个人生活、工作的影响相对较小。 同时，轮班工作的时间应该是比较完整的班级，无论是小学还是初中，3年都是比较好的时间跨度； 轮换的效果可能很难产生。 ”蒋建华说。

在蒋建华看来，义务教育阶段的校长更换比教师更换意义更大。 “好校长可以换学校。 在这方面，完善奖励机制可以鼓励优质学校校长组建队伍轮换到薄弱学校，使薄弱学校获得办学质量、办学风貌的整体提升。 ”。 蒋建华说。

他还建议，通过大学教师在中小学任教的途径，使希望从事教育教学研究、在中小学开展教育教学实践的大学教师有机会在中小学任教。

“双师课堂”能代替教师在现场工作吗？

8月25日，北京市委教工委副书记、市教委新闻发言人李奕在接受央视《新闻1+1》采访时表示，在北京的探索和实践中，把海淀、东城的老师调到延庆、密云这样远郊的县工作一年三年，实际效果还不错

李奕坦言，这一方面影响了老师生活、工作的整体质量，另一方面学生和老师的匹配度也未必取得理想的效果。 因此，目前对于跨地区异地流动干部教师，主要采用线上“双师课堂”的形式。

“双师课堂”是指两校教师结对，通过网络方式将优质学校课程与当地相对落后的学校课程相结合，实现优质教育资源共享。 “双师课堂”能否解决地区间的轮岗问题，代替教师现场轮岗？

“我们可能把名士过于理想化，过于简单化。 ”陈志文说，十多年前，北京某知名中学将自己的课程在线送到贵州，试图以此实现教育扶贫，但在实践中发现课程完全不能同步使用，最后通过派老师配合当地老师重新分解课程，使用了前面的部分。

朝晖也表示，举办“双师课堂”有一定的效果，但与教师到当地轮值不同，效果可能有限。

“这种方式适用于由于主观原因或客观因素，不想去远程教或不能教的情况。 ”朝晖说，可以适当使用这种方式，但这种方式不能解决所有问题。 每种方式都有其特定的适用范围，效果也在特定范围内，不能放大。

此外，陈志文提醒，教师流动时，适应问题普遍存在。 好的学校老师必然习惯性地照搬原来的经验，对连自律都没有的孩子来说是一场灾难。 反之亦然，薄弱的学校老师去好的学校，只会带来自己严戒死守的经验，引起学生更大的反感。

因此，陈志文认为“双师课堂”具有实际意义，名师有必要根据实际情况制定新的计划，培养培训当地教师，但不要把名校的经验照搬和贴出来。 这条路不通。

教师轮岗一定能促进教育均衡发展，让学区房降温吗？

干部教师轮岗交流机制自提出之初，就被寄予促进教育均衡发展的厚望。 另外，也有很多人想通过干部教师的轮岗交流来给学区房降温。

但专家表示，教师轮岗并不一定能带来100%的良好效果。

朝晖指出，在实行轮岗的过程中，存在着高质量学校教育质量低下、相对薄弱的学校教育质量没有太大改善的情况。

“这种情况的发生直接关系到轮换的实施方法和流程。 例如，如果强制轮换，如果教师自身没有认识到轮换的价值，就很可能产生负面效果。 ”朝晖说。 但只要相应机制设置合理，轮值是教师自主选择的，管理、评价等各方面措施得当，轮值教师与新学校老师的合作是默契，会产生积极效果。

陈志文指出，教师流动的目的是促进教育均衡，但教师流动并不完全由教育部门决定。 从教师实行轮岗面临的难题可以看出，这是一个复杂的社会治理问题，真正全面实行轮岗仍然并不难，在多大范围内实行，还要等待考试结果。

教师的轮岗行为能“降温”学区房的热度吗？ 杨颖秀说：“教师轮岗，促进教育资源均衡化，可以给学区房降温； 但轮值的目的不是给学区房降温，而是促进教育公平。 ”

蒋建华认为，房地产价格的形成受到多方面因素的影响，实行教师轮班工作可能对“学区房热”有一定的降温作用，但效果还没有得到实践验证。

学校之间的差距是在于教师还是在于生源？

随着教师轮岗问题备受关注，“学校之间的差距是在于老师，还是在于生源”也在网上引发讨论。 人们认为学校之间的差异不仅存在于老师身上，也存在于升学者身上。 建议在中考成绩划上线后，将越过线的学生直接分配到片区内的高中，实现生源质量的均衡。

对于这样的建议，杨颖秀指出，学生之间的差距将永远存在，生源质量的平衡需要以教师质量的平衡为前提，不是本末倒置，而是滞后学生发展。

陈志文进一步强烈否定了上述建议。 他认为，社会需要提供公平的机会，但不应该寻求结果公平，也不能直接追求，结果公平最终只能是懒惰和持平。

“我想特别提醒家长，政府正在尽最大努力为大家提供公平的教育资源和服务，提供同样的教育起点。 但依靠教师流动，无法实现教育大同(即弱校反扑、众所周知)。 ”陈志文说，“学习毕竟是自己的，学生不学习，就谈不上名师。 神来了也没用。 ”。

是好的生源成就了好学校，还是好的老师成就了好学校？ 陈志文认为，疯狂生源战争的解释是优秀学生成就名师——所，但不能否定优秀老师和学校在人的成长中的价值和作用。

他认为孩子能否成为优秀的人，首先取决于父母。 如果从小就能养成良好的行为习惯，比如认真、用心、自律，父母就不用太担心孩子的学习。

而从朝晖的积蓄来看，学校之间的差距受到很多因素的影响，生源是一个重要因素，但影响学校之间差距的更大问题是管理部门对学校进行了分级。 学校不同，政策资源不同，重视程度不同，财政经费不同，是更根本的问题。 这是一个必须进一步改变的问题，从政府的立场来看是可以做到的。

“实际上，要平衡教育资源，首先不是管理学校应该做什么，而是管理教师应该做什么，而是管理政府应该做什么。 ”朝晖说。

此外，实行轮岗可能会损害教师的归属感，抹杀优秀校长的价值。

陈志文认为，教师流动确实有可能强化教师职业属性，弱化教师归属感，全面影响教师成长，这确实需要重视。

但在杨颖秀看来，好教师必须处处发光。 只有在高质量的学校才能发光，才能称得上高质量的教师。 担心教师归属感的问题比较狭窄。 但是，如果轮班工作变成长期制度，政府就要考虑如何解决教师的后顾之忧。

此外，陈志文指出，好学校的形成受综合因素的影响，但能找到好校长的影子。 好校长不仅在于他的教育理念，更在于他能凝聚众人培养优秀的老师。 校长出了问题，最后优秀的老师可能会因为工作软环境的变化而变得不优秀，或者退休流失，过度加强流动可能会抹杀优秀校长的价值。 因此，有必要重视这个。

因此陈志文也提出，在一定程度上，校长的流动可能更值得探索。

《澎湃新闻》记者程婷

资料来源：《澎湃新闻》