教育部发文推进师范生中小学教师资格改革(附热点问答)

近日，教育部印发《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知》，落实国务院常务会议决定，继续深化“放管服”改革，在教育类研究生和公费师范生免试认定改革的基础上，继续在有关高等学校师范生中开展免试认定改革。 让我们来看看具体内容吧——

通知指出，根据高等学校师范类专业办学条件和办学质量考核结果，制定豁免认定改革范围，2017年及以前加入国家中小学教师资格考试改革试点省高等学校相关师范类专业，从2022年开始可以参与豁免认定改革。

通知指出，实行免检认定改革的高等学校，要建立师范生教育能力考核制度，根据师范类专业人才培养目标，确定任意教学阶段和任意学科。 要加大师范教育投入，整合资源，不断提高师范类专业人才培养质量。 认真做好《师范生教师职业能力证书》发证、免试认定相关数据报送工作。 各级教育行政部门要加强监督管理，加强师生培养过程和结果的质量监测，指导高等学校做好师生教育教学能力的考核和认定工作。

通知指出，有关高等学校自由扩大豁免认定范围，对不符合条件的学生或不按规定颁发《师范生教师职业能力证书》，或者在豁免认定改革工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪取消学校相关师范类专业豁免认定资格，学校相关师范类专业取消

热点问题

1. 《通知》问世的背景和意义是什么？

为深化教育领域“放管服”改革，完善教师资格准入办法，让优秀人才进入中小学任教，2020年8月，国务院常务会议推进师范生免试认定教师资格改革，开展教师教育院校办学质量考核，考核允许高校相关专业师范毕业生取得免试认定教师资格

教育部深入贯彻党中央、国务院部署，落实“放管服”改革要求，2020年颁发实施《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革实施方案》 (教师函〔2020〕5号，以下简称《实施方案》 )，教育类研究生和公费师范生国家中小学教师资格考试

2022年，教育部在教育类研究生和公费师范生实行免试认定改革的基础上，继续在高等学校师范类专业中稳步推进免试认定改革，将师资队伍质量关口转移到培养院校，巩固建立高校健全师范生教育教学能力考核制度的责任，切实提高师范类专业人才培养质量，真正成为乐教

2. 《通知》问世的过程怎么样？

教育部高度重视免试认定改革工作，成立专门调查起草小组到有关省份调研，充分听取地方教育行政部门、高等院校、教师教育专家、一线校长和教师的意见。 在调查的基础上，起草了《通知》初稿。 广泛征求教育行政部门、高等学校意见，修改完善《通知》，形成《通知》打印稿。

3. 《通知》的主要内容是什么？

《通知》主要涉及扩大豁免认定改革范围、建立师范生教育教学能力评价制度、严格豁免认定改革工作要求等内容，是前一阶段教育类研究生和公费师范生豁免认定改革的推进和深化，既有政策上的延续性，也有新形势下的新要求。

一是扩大免试认定改革范围。 根据《教育部办公厅关于师范类专业办学条件和质量监测数据核验的通知》 (教育厅函〔2021〕28号)，各省级教育行政部门组织有关高校，对教学实践时间、实习生人数与教学实践基地数量比例、专科生教师比例、学科课程与教学论教师(中学教育) /专任教师中教师所占比例(小学教育拥有职业教育法教师) /职业技术师范教育) /特殊教育专业背景教师)、高级职称教师占专职教师的比例、学生平均教育实践经费、学生平均教育类纸质图书、国家中小学教师资格考试合格率8个核心指标和内涵说明，并进行了数据验证和填报。 根据数据指标，提出纳入免试认定改革的高等学校师范类专业名单，界定免试认定改革范围。 改革是总体规划，是逐步实施的。 各有关高校要严格按照免试认定改革范围的要求执行，对未纳入改革范围的师范类专业学生进行政策解释。

按照国家中小学教师资格考试改革进程，逐步推进。 2017年及以前加入国家中小学教师资格考试改革试点省的高等学校相关师范类专业，从2022年开始可以参加免试改革。 实行免试认定改革的高等学校应当建立师范生教育教学能力考核制度，按照培养目标分类对师范生进行教育教学能力考核。 通过考核的2022年以后毕业生可以根据教育教学能力考核结果，免征国家中小学教师资格考试。

2018年以后，加入国家中小学教师资格考试改革试点省高等学校相关师范类专业，相关政策另行通知。

二是建立师生教育教学能力评价制度。 教学能力评价制度是完善教师资格制度的重要举措是强化高校主体责任、提高师生培养质量的重要途径。 考核制度由培养过程性考核和师范生教师职业能力测试两个方面组成，具体可按照《实施方案》《师范生教育教学能力考核制度的建立》执行。 针对如何分类确定任意教学段和任意学科，在实行《实施方案》的基础上，结合实际进行了完善。 具体来说：

1 .对以培养幼儿园、小学教师为目标的教育类研究生和师范生，参加学校组织的教育教学能力考核合格的，根据学校师范生职业能力测试科目和培养目标，申请相应幼儿园、小学教师资格认定。

2 .对以初级中学学科教师、高级中学学科教师、中职文化课学科教师、中职专业课教师为培养目标的教育类研究生和师范生，参加学校组织的教育教学能力考核合格的，按照学校师范生教师职业能力测试的科目(必须包括“学科知识和教学能力测试”)和培养目标，进行相

3 .以培养初级中学教师、高级中学教师、中等职业学校教师为培养目标，但所学专业不明确教育学科和教育专业的教育类研究生和师范生，通过学校组织的教育教学能力评估(重点考核“学科知识和教育能力”)的， 根据学校师范生教师职业能力测试科目和培养目标，申请认定相应任教学科的初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格。

对通过教育教学能力考核的教育类研究生和师范生，由校长颁发《师范生教师职业能力证书》。 教育类研究生和师范生在《师范生教师职业能力证书》申请教师资格认定，其他认定条件和认定流程不变。

师范生职业能力考试笔试必须由学校统一命题组织开展，面试可结合教育实习实践环节统一考核。 符合豁免认定改革条件的教育类研究生和师范生也可以自主参加国家中小学教师资格考试，申请认定相应的教师资格。 已参加国家中小学教师资格考试笔试且所有笔试科目均合格的教育类研究生和师范生，笔试部分和科目与学习专业培养目标一致的，视为通过教师职业能力考试笔试。

4 .如何确保免试认定改革的实施？

为确保免试认定改革工作规范开展，落实免试认定改革工作内容，《通知》向有关高校和教育行政部门提出了三点工作要求。

一是加大投资，加强监管。 各级教育行政部门要加强师范生培养过程和结果的质量监测，指导有关高等学校严格按照国家中小学教师资格考试标准、师范生教师职业能力标准开展教育教学活动和教育教学能力评估，做好免试认定工作。 相关高等学校要加大相关师范类专业投入，整合资源，不断提高人才培养质量。

二是精心组织，及时申请。 省级教育行政部门应当及时审核汇总有关信息，做好教师资格认定工作，已经移交行政审批部门的应当及时通知有关部门。 相关高校按属地原则归口管理，师范生教育教学能力评估办法报所在地省级教育行政部门备案高等教育学籍学历信息管理平台及时准确动态维护参与改革的教育类研究生和师范生信息《师范生教师职业能力证书》教育类研究生和师范生信息

三是严格执法，严格追责。 有关高等学校自由扩大豁免认定范围，对不符合条件的学生或者不按规定颁发《师范生教师职业能力证书》，或者在豁免认定改革工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪取消学校相关师范类专业豁免认定资格，考核学校相关师范类专业招生指标

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资料来源：教育部编辑：黄景源