教师资格证免试：切入点移到培训机构。

光明日报记者陈鹏

近日，教育部颁发了《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革实施方案》 (以下简称《方案》 )，进一步明确了教育类研究生和公费教师学生免试认定中小学教师资格范围，同时提出了大学认定的方法原则。 该政策旨在深化教育领域的“放管服”改革，完善教师资格准入办法，让优秀人才进入中小学任教。

明确豁免认定范围

8月17日，国务院常务会议决定，推进师范生免试认定教师资格改革，建立师范生教育能力考核制度。

这次，《方案》明确了考试免除认定范围。 也就是说，招收教育类研究生、公费教师学生的高等学校从2021年开始可以参加免试认定改革。 这些学校可以按照培养目标分类对我校教育类研究生、公费师范生进行教育教学能力考核，考核合格的2021届及以上毕业生，可以免试部分或全部国家中小学教师资格考试科目。

《方案》明显，教育类研究生是指教育学学术学位研究生(专业代码0401 )、教育专业学位研究生(专业代码0451 )和汉语国际教育专业学位研究生(专业代码0453 )。 师范生是指入学前与培养学校和教育行政部门签订《师范生公费教育协议》，享受国家或地方师范生公费教育政策的师范生。

教育部教师司负责人表示，教育类研究生生源质量有保障，培养院校质量过硬，符合教师学历提升趋势的要求。 师范生入学前与培训学校及教育行政部门协商，接受完整的师范教育。 毕业后必须回指定地区任教一定年限，是教师队伍的重要补充渠道。

与此同时，建立师范生教育教学能力考核制度，有利于提高师范生教育教学能力水平，提高师范类专业人才培养质量，真正让乐教、适教、善教的优秀人才进入师资队伍后备军，努力培养出党和人民满意的专业化创新型师资队伍。

加强过程评估，高校统一组织能力测试

作为认定主体，高校该如何评价学生的教育教学能力，如何保证不“放水”？ 《方案》给出答案：加强培养过程性考核，统一组织师生职业能力测试。

培养过程性检定表目前，重点考核师范生思想和教师素养、教师教育课程学业成绩、一学期以上累计教育实习实践完成情况、专业能力和技能培训情况等。

职业能力测试即包括统一命题，对我校教育类研究生、公费师范生统一进行教师职业能力测试，合理控制合格率。 《方案》要求实行免试认定改革的高等学校建立教育教学能力评价工作机制。

教育部教师司负责人表示，实施教育类研究生和公费教师学生免试认证中小学教师资格改革，是完善教师资格制度的重要举措，要把教师资格考试关口前移，巩固和培养高校主体责任，加强培养过程考核，学校统一组织师生教育教学能力测试

对任意教育段和任意教育学科进行分类

《方案》提出将任意教学阶段和任意教学学科分类确定。

对以幼儿园、小学教师为培养目标的教育类研究生和公费师范生，参加学校自行组织的教育教学能力考核。 对初级中学学科教师等教育类研究生和公费教师学生，参加学校自行组织的教育教学能力考核。 部分专业不明确教育学科和教育专业的，应当在学校自行组织的教育教学能力评估中增加“学科知识和教育能力”笔试。 审查合格的，可以申请认定相应教师学科的教师资格。

教育部教师司负责人介绍，对通过教育教学能力考核的教育类研究生和公费教师学生，校长将发放《师范生教师职业能力证书》并加盖学校公章。 教育类研究生和公费师范生在《师范生教师职业能力证书》申请教师资格认定，其他认定条件和认定流程不变。 教育类研究生、公费师范生也可以自主参加国家中小学教师资格考试，申请认定相应的教师资格。

根据《方案》的要求，《师范生教师职业能力证书》的有效期为3年，内容包括思想品德和师资状况、任意教学阶段和任教科目、有效期的起止时间等，由教育部统一制定格式。

教育部教师司负责人表示，自由扩大豁免认定范围，对不符合条件的学生或者不按规定发放《师范生教师职业能力证书》，或者在豁免认定改革工作中玩忽职守、徇私舞弊的，追究学校主要负责人和有关人员责任，依法给予党纪政纪处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《光明日报》 ( 2020年09月09日第13版( ) )。