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重磅！河南省支持高校毕业生就业18项“硬核”措施来了

今年，河南省有66万应届高校毕业生，加上过去约3万名待业高校毕业生。 高校毕业生就业是整个就业工作的重中之重。 为积极应对疫情影响，促进我省高校毕业生顺利就业，河南省人民政府办公厅近日印发《关于应对好新冠肺炎疫情影响做好工作的意见》 《关于2020年高校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》）提出了一系列支持高校毕业生就业的政策措施。 5月9日下午，河南省政府新闻办召开“河南省2020年高校毕业生就业情况”新闻发布会，介绍了应对新冠肺炎疫情影响和做好工作的相关情况。做好2020年高校毕业生就业工作。

省人力资源和社会保障厅副厅长李真在新闻发布会上首先介绍了《通知》的相关情况。 今年河南省高校毕业生人数创历史新高。 再加上疫情影响，就业形势严峻。 加强、细化和优化常态化防控高校毕业生就业创业政策措施，是做好2020年我省高校毕业生就业工作、确保全省高校毕业生就业总体稳定的迫切需要。高校毕业生就业水平。

省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作

记者在省政府新闻办新闻发布会上获悉，今年4月24日，王国生书记到省人力资源和社会保障厅调研稳就业工作时指出，就业与普通人的“工作”和经济有关。 在社会发展中，保就业就是保民生、保稳定、保发展。 强调要全面落实“六稳”“六保”要求，着力抓好重点行业和重点群体就业，采取更加有力的稳就业措施。 、各项工作保就业。

今年3月26日，省长尹鸿主持召开全省高校毕业生就业工作专题会议，对当前形势下高校毕业生就业工作提出明确要求。 今年4月，省政府印发《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（渝政〔2020〕14号），为当前和今后一个时期我省做好稳就业特别是就业的大学毕业生。 基本跟随和大力支持。

2020年我省高校毕业生就业形势严峻复杂

做好全省高校毕业生工作需要强化政策措施。 2020年，我省高校毕业生就业形势严峻复杂，就业任务艰巨繁重。 一方面，大学毕业生总数有所增加。 今年，我省有66万应届高校毕业生，再加上历届待业高校毕业生约3万人。 受疫情影响，今年高校毕业生就业推迟，各类线下招聘活动尚未全面恢复，首签率仍处于较低水平。

另一方面，社会就业减少。 一是受经济下行压力影响，我省经济增速放缓，社会投资动力减弱，拉动就业能力减弱。 二是受疫情持续蔓延影响，国内外需求萎缩，不稳定不确定因素增多，就业机会减少。 三是劳动密集型企业、服务业等领域企业尚未全面复工复产，用工需求不足。 此外，为降低成本，企业优化岗位结构，岗位供给有所减少。

《通知》送出18条“硬核”政策措施

《通知》的主要内容包括：

（一）拓宽就业渠道。 进一步扩大企业吸纳就业规模，鼓励企业吸纳大学生就业，新制定企业一次性就业补贴政策，明确支持企业发展的税收减免政策； 扩大各类基层服务项目招聘规模，扩大基层服务项目服务期满后的人才发展空间； 扩大研究生和普通高等学校招生规模； 扩大大学生参军规模，完善大学生参军奖励政策落实情况； 鼓励创业带动就业，加大对大学生创业的支持力度，增加创业担保贷款额度。 支持高校毕业生灵活就业和新业态就业，延长灵活就业社保补贴期限； 招聘（录用）受理时间适当延后，研究生毕业答辩和学位审查时间适当延长，应届毕业生延迟离校、档案移交、落户办理时限相应延长。

（二）提高就业能力。 明确毕业年度和未就业高校毕业生离校参加技能培训的补贴办法； 规定贫困劳动力、城乡就业困难人员、零就业家庭成员、城镇低收入家庭学生培训补贴。 标准。 扩大就业试用规模和补贴范围； 补贴标准提高并调整为当地最低工资标准的70%，对留用50%以上试用人员的，补贴标准提高为当地最低工资标准的110%； 如因疫情原因暂停实习，实习单位补贴期限相应顺延。 实习期满前与高校毕业生签订劳动合同的实习单位，给予剩余期限的实习补贴。

（三）加强就业服务。 加强精准就业指导，依托河南省大中专学生就业创业公共服务平台，免费分享300余门优质就业创业指导课程； 加强离校未就业高校毕业生实名就业跟踪服务，对未就业高校毕业生按每人300元标准给予一次性求职创业补助。 优化就业事项，疫情防控期间高校毕业生可通过信函、传真、网络等方式签订就业协议，办理高校毕业生报名。 手续实现“一次网上一次”，受疫情影响不能及时到现场办理手续的，可顺延办理； 完善就业创业服务补贴政策。

（四）强化底线保障。 加大求职创业补贴力度，扩大求职创业补贴范围，将毕业年度困难毕业生求职创业补贴范围扩大至普通高等学校和中等职业学校（含技工院校）有就业创业意愿并积极求职创业的。 低收入家庭毕业生、特困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、残疾人、国家助学贷款、特困人员。 将毕业当年发放求职创业补贴的时限调整为毕业当年。

（五）加强就业权益保障。 要求完善多部门执法联动机制，严禁设置性别、民族等歧视性条件和机构、培训方式（如全职、兼职）等限制性条件，提供给同等学历、不同培养方式的大学毕业生平等就业的机会。 要求尽快启动审审衔接工作机制，完善劳动争议多元化解决机制。 对涉及高校毕业生的纠纷案件，要简化办案方式，开辟绿色通道，依法高效处理，切实维护高校毕业生就业合法权益。

《通知》具有针对性、可操作性、创新性等特点

李真表示，《通知》不仅是贯彻落实国务院《关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）和《关于应对新冠肺炎疫情影响和加强就业的实施意见》 《稳就业办法》（国办发〔2020〕6号）精神，结合河南实际进一步细化落实。

主要体现在三个方面：

一是突出针对性。 重点人群稳了，就业就稳了。 当前经济发展面临前所未有的挑战。 要聚焦重点行业、重点群体就业，把高校毕业生就业摆在重中之重。 《通知》对鼓励企业在常态化疫情防控条件下吸纳就业、开展线上线下精准用工服务作出明确规定。

二是突出可操作性。 《通知》在充分吸收国家和我省稳就业有关政策措施的基础上，结合我省2020年高校毕业生现状和特点，着重从就业渠道、就业能力、就业服务、基本保障、就业权益保障等方面细化切实措施，突出河南特色，可操作性强。

三是突出创新。 在梳理现行促进高校毕业生就业创业政策的基础上，部分政策取得突破。 比如，为帮助企业稳岗，新出台了企业一次性就业补贴政策； 为拓宽就业渠道，扩大各类基层服务项目招录规模，扩大基层服务项目到期人员的发展空间。 为促进创业就业，提高创业担保贷款额度，降低创业担保贷款门槛。

附河南省人民政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情影响做好2020年高校毕业生就业工作的通知》全文：

各省辖市人民政府，济源示范区管委会，各省辖县（市）人民政府，省人民政府有关部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情（以下简称疫情）防控和经济社会发展的决策部署，认真贯彻落实省委、省政府关于突出高校毕业生就业工作的要求，经省政府同意，现就2020年我省高校毕业生就业工作有关事项通知如下：

一、拓宽就业渠道

1.扩大企业吸纳就业规模。 实行国有企业招聘信息公开发布制度，动员河南中央企业和我省国有企业扩大招聘高校应届毕业生规模。 我省国有企业要安排不少于2020年招聘计划的50%的岗位招收我省高校应届毕业生。 鼓励中小微企业吸纳高校毕业生就业。 对2020年春节期间开工生产、发放疫情防控急需物资的企业河南人力资源网，按照新录用高校毕业生每人1000元的标准给予一次性就业补贴。 中小微企业新招毕业当年应届高校毕业生或离校一年内未就业且签订劳动合同满一年并为其缴纳社会保险费的，除对按规定给予一次性就业补贴的，对另一方实际缴纳的社会保险费（个人缴纳部分除外）给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过一年。 企业招收登记失业半年以上的高校毕业生，持《就业创业证》或《就业、失业登记证》（证件上须注明“企业吸收税政策”），并签订劳动合同签订劳动合同满一年并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险费之月起，缴纳增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、企业所得税。 （省政府国资委、省工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、财政厅、税务局按职责分工负责)

2.扩大基层就业规模。 提高各级事业单位岗位专招高校毕业生比例。 2020年至2021年事业单位招聘岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含择业期间离校未就业的高校毕业生）。 开发城乡社区基层公共管理和社会服务岗位，扩大2020年基层服务项目招聘规模，其中“选调转学生计划”1000人，“专岗”1.6万人农村义务教育阶段学校教师计划”、“三支一扶计划”计划2600人（含中央和省计划）、“医学院校毕业生专项招聘计划”1000人、“大学生志愿服务西部计划”500人，“大学生志愿服务贫困县计划”200人。县级以下基层单位期满考核合格的基层服务项目人员，可通过直接选拔聘用到乡镇机构服务。加大高校毕业生补充师资力量，招收更多高校毕业生到小学任教 y和中学、幼儿园，尤其是急需教师的高中、幼儿园。 落实公办师范学校符合条件的应届毕业生和小学普通科教师一律招收政策。 （省人力资源和社会保障厅、省委组织部、编辑部、省财政厅、教育厅、卫生健康委、团省委按分工负责职责）

3.扩大招生征兵规模。 积极争取扩大硕士、本科生招生规模。 其中，全日制研究生招生计划扩大20%以上，大专升专招生计划扩大到应届普通专科毕业生15%以上。 加大高校毕业生参军工作力度，向各地、高校下达年度高校毕业生征兵任务，完善大学生参军奖励政策落实情况。 对应征入伍的大学生（含应届毕业生），每人一次性给予5000元生活补助。 入伍大学生的学费补偿和贷款补偿每人每年不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。 （省教育厅、省军区动员局按职责分工负责）

4.鼓励创业带动就业。 高校毕业生参加创业培训（含互联网+创业培训）并取得培训证书的，按规定给予创业培训补贴。 对自主创业的高校毕业生，可申请个人最高20万元、小微企业最高300万元的创业担保贷款； 贷款金额河南人力资源网，最高为符合条件的个人贷款总额的10%。 高校毕业生首次创业或个体经营者，按规定给予创业补贴和一次性创业补贴。 创业项目符合条件的高校毕业生，可申请2万元至15万元不等的扶持资金。 支持中原地区大学生创业孵化园建设，培育一批社会和高校创业孵化基地，支持创业导师提供创业服务。 （省人力资源和社会保障厅、教育厅、科技厅、财政厅、人民银行郑州市中心支行按职责分工负责）

5.支持灵活就业。 支持高校毕业生以临时、兼职、灵活工作等灵活多样的形式就业。 持《就业创业证》或《就业、失业登记证》（证件须注明“个体经营税收政策”）的高校毕业生，自雇期限为3年，自当月起算完成个体工商户登记时。 （36个月）按每户每年14400元依次扣除增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、个人所得税。 对离校2年内未就业，实现灵活就业并缴纳社会保险费的高校毕业生，按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补助。 就业社会保险补贴政策期满未实现稳定就业的，可延长一年享受政策。 （省人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、税务局按职责分工负责）

6.适当延迟招聘受理。 适当延长研究生毕业答辩和学位评审时间。 引导用人单位推迟面试、体检和签约录取。 应届高校毕业生延迟离校的，相应顺延报名受理、档案转送、落户办理时限。 离校未就业的高校毕业生，可根据本人意愿，将户口簿和档案在本校保存2年或转至原籍地公共就业人才服务机构，参加用人单位对应届毕业生的考核和录用。 毕业生办理相关手续。 （省教育厅、人力资源社会保障厅、省政府国资委按职责分工负责）

2. 提高就业能力

7.大力开展职业技能培训。 已毕业离校未就业参加在线技能培训的毕业生，按规定给予在线培训补贴； 对完成培训取得培训证书的，按规定给予就业技能培训补贴； 、高级职业资格证书、职业技能等级证书或者特殊职业能力证书，按照规定给予职业技能培训补贴和鉴定补贴。 企业组织新入职高校毕业生参加岗前培训的，按照规定给予职业培训补贴。 对城镇低收入家庭学生中的贫困劳动力、城乡就业困难人员、零就业家庭成员、待业高校毕业生，在培训期间给予每人每天30元的生活补助； 一次性交通补贴每人300元。 （省人社厅、教育厅、财政厅、民政厅、扶贫办按职责分工负责）

8.扩大就业实践规模。 支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。 将离校2年内未就业的高校毕业生学徒补贴范围扩大至离校2年内未就业的中等职业学校毕业生和16-24岁的失业青年。 将试用补贴标准调整为当地最低工资标准的70%，留用试用人员比例达到50%以上的，补贴标准提高为当地最低工资标准的110%。 如受疫情影响临时中止实习，实习单位补贴期限相应顺延。 实习期满前与高校毕业生签订劳动合同的实习单位，给予剩余期限的实习补贴。 2020年，全省就业见习规模力争达到3万人。 （省人力资源社会保障厅、财政厅、商务厅、省政府国资委、省团委按职责分工负责）

三、加强就业服务

9.加强精准就业指导。 开展大学生创新创业教育和实践活动，培养毕业生的创新精神、创业意识和创造能力。 加强大学生职业发展教育，提高毕业生职业素质和求职技能。 依托河南省大中专学生就业创业公共服务平台，免费共享300余门优质就业创业指导课程。 加强高校毕业生就业指导服务，引导他们认清形势，转变观念，理性择业，积极就业。 （省教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅、高校按职责分工负责）

10.实行实名就业统计登记。 落实高校毕业生就业统计“四不准”（不得以任何方式强制毕业生签订就业协议和劳动合同，不得将颁发毕业证书、学位证书与毕业生合同挂钩，不得以户口档案为借口，说服毕业生签订虚假就业协议，不得要求毕业生以实习、实习证明作为就业证明）要求，做好毕业生就业情况监测工作. 为加强数据共享和对接，教育、人力资源和社会保障等部门要在毕业当年7月底前完成高校毕业生实名信息转移工作。 加强离校未就业高校毕业生实名制就业跟踪服务。 对毕业年内完成实名制登记的待业高校毕业生，按每人300元的标准给予一次性求职创业补助，并提供就业信息、就业指导等针对性服务。 ，将提供技能培训和就业实习。 （省人社厅、教育厅、财政厅、高校按职责分工负责）

11.优化用人流程。 各级各高校和公共就业服务机构要按照“放管服”改革要求，进一步精简证明材料，优化工作流程。 疫情防控期间，高校毕业生可通过信函、传真、网络等方式签订就业协议。 、登记等手续，实现“一次上网，一次办理”； 受疫情影响不能及时到场办理手续的，可以顺延。 （省教育厅、人力资源社会保障厅、高校按职责分工负责）

12.加强公开招聘服务。 依托公共就业人才服务机构和高校就业指导机构，充分发挥“河南就业网”、“中原人才网”、“中原人才网”等平台作用，继续开展形式多样的网络招聘服务活动。 《河南省毕业生就业信息网》。 疫情期间，低风险地区和高校可在确保安全的前提下，有序开展小规模专项供需对接活动。 举办中豫人才招聘与创新发展大会，为高校毕业生等人才就业创业搭建平台。 对公共就业人才服务机构和各级高校免费开展的专项招聘活动，给予一次性就业服务补贴。 具体补助标准和办法由同级财政部门会同人力资源、社会保障、教育等部门制定。 （省委组织部、编辑部、省人力资源和社会保障厅、教育厅、财政厅、高校按职责分工负责）

13.充分发挥人力资源经营服务机构作用。 Adapt to the employment needs of college graduates in the new era, adopt the method of government purchasing services, increase support for college students' employment network platforms, and cultivate and expand a group of college students' online employment platforms. For commercial human resource service agencies who provide free introduction services to college graduates who have graduated from school or registered as unemployed and then realize employment and pay social insurance premiums according to regulations, they will be given a one-time job introduction subsidy at the standard of 300 yuan per person. (Provincial Department of Human Resources and Social Security, Department of Education, Department of Finance, and colleges and universities are responsible according to the division of responsibilities)

Fourth, strengthen the bottom line guarantee

14. Increase subsidies for job hunting and entrepreneurship. Broaden the scope of job-seeking and entrepreneurship subsidies, and expand the scope of job-seeking and entrepreneurship subsidies to ordinary colleges and secondary vocational schools (including technical colleges) who have the willingness to find jobs and start businesses and are actively seeking jobs and entrepreneurship. Graduates from poverty-stricken families, those with disabilities, national student loans, and extremely poor people. Adjust the time limit for granting a one-time job hunting and entrepreneurship subsidy of 2,000 yuan per person from the graduation year to the graduation year. The deadline for applying for job-seeking and entrepreneurship subsidies for 2020 graduates with difficulties is extended to within 2 weeks after the school starts in spring 2020, and the time for other review and distribution will be postponed accordingly. The job search and entrepreneurship subsidies for the 2021 graduates in difficulty will be paid out before the end of October 2020. (Provincial Human Resources and Social Security Department, Education Department, Civil Affairs Department, Finance Department, Poverty Alleviation Office, Disabled Persons' Federation, and colleges and universities are responsible according to the division of responsibilities)

15. Strengthen assistance to those in need. Strengthen targeted assistance to college graduates from Hubei, impoverished families with registered cards, the disabled, ethnic minorities and other college graduates, carry out targeted education and guidance work, ease graduates' employment anxiety, and ease graduates' employment psychology pressure. Improve the assistance ledger, and carry out "one-to-one" employment assistance such as sending jobs and sending information. For college graduates from impoverished families and zero-employment families who are difficult to obtain employment through the market, they will be resettled by using public welfare positions. (The Provincial Department of Human Resources and Social Security, the Department of Education, the Ethnic and Religious Committee, the Poverty Alleviation Office, and the Disabled Persons' Federation are responsible according to the division of responsibilities)

5. Strengthen the protection of employment rights and interests

16. Do a good job in the implementation of employment policies. Comprehensively sort out policies and measures for employment and entrepreneurship of college graduates, timely adjust and release policy lists, service lists, and contact lists of service agencies, send policies, information, and services to college graduates, and use big data technology to promote accurate and intelligent matching of supply and demand. Increase employment policy publicity and improve policy awareness. (The Provincial Department of Human Resources and Social Security, the Department of Education, and the Big Data Bureau are responsible according to the division of responsibilities)

17. Strengthen the supervision of the human resources market. Improve the multi-department law enforcement linkage mechanism, strictly prohibit the setting of discriminatory conditions such as gender and ethnicity, and restrictive conditions such as institutions and training methods (such as full-time and part-time), and provide equal employment opportunities for college graduates with the same education and different training methods . Resolutely stop and correct all kinds of employment discrimination, accept complaints and reports in a timely manner, strictly investigate and deal with illegal activities such as "black intermediaries" and false recruitment in accordance with the law, and severely crack down on credit traps, pyramid schemes, and fraud in the name of job hunting, employment, and entrepreneurship. (The Provincial Department of Human Resources and Social Security, the Department of Education, the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the Provincial Government, the Provincial Public Security Department, the Market Supervision Bureau, the Henan Banking and Insurance Regulatory Bureau, and the Provincial Court are responsible according to the division of responsibilities)

18. Do a good job in handling labor disputes. Quickly start the work mechanism for the connection between adjudication and adjudication, and improve the diversified settlement mechanism for labor disputes. For dispute cases involving college graduates, it is necessary to simplify the way of handling cases, open up "green" channels, handle them efficiently in accordance with the law, and effectively protect the legitimate rights and interests of college graduates in employment. (The Provincial Department of Human Resources and Social Security, the Department of Education, and the Provincial Court are responsible according to the division of responsibilities)

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