岳阳人力资源和社会保障局|岳阳市人力资源和社会保障局关于印发《2019年人力资源和社会保障工作要点》的通知

悦人社发[2019]8号

岳阳市人力资源和社会保障局

关于印发《2019年人力资源和社会保障工作要点》的通知

各县市区人力资源社会保障局，岳阳经济技术开发区党群工作部、劳动局，局内各部门，局属单位：

现将《2019年人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请遵照执行。

岳阳市人力资源和社会保障局

2019 年 2 月 22 日

2019年人力资源和社会保障工作重点

做好2019年全市人力资源社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省人力资源社会保障工作会议精神，市委委经济工作会议、市委农村工作和市县乡责任干部会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“1、3、5”和“一线工作法”的基本思路，坚持民生为本、人才优先、突出重点、补短板、强弱项，防风险、稳预期，突出稳就业中心工作，深化人力资源和社会保障领域改革，实施人力资源和社会保障扶贫、治理债务和担保、作风建设四大行动，和规范人力资源市场秩序，继续推动岳阳市人力资源和社会保障事业取得新发展，为区域中心城市建设和湖南新增长极发展作出新贡献，庆祝新中国成立70周年，成就斐然。实施人力资源社会保障脱贫攻坚、债务担保治理、作风建设、规范人力资源市场秩序四大行动，持续推动岳阳市人力资源社会保障新发展，使为湖南区域中心城市建设和新增长极发展作出新贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。实施人力资源社会保障脱贫攻坚、债务担保治理、作风建设、规范人力资源市场秩序四大行动，持续推动岳阳市人力资源社会保障新发展，使为湖南区域中心城市建设和新增长极发展作出新贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为湖南区域中心城市建设和新增长极发展作出新贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为湖南区域中心城市建设和新增长极发展作出新贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、促进就业创业，确保稳定就业

深入实施就业优先战略，推动岳阳市稳就业鼓励创业“22条措施”出台，推动新一轮就业政策落地见效。全年城镇新增就业5.2万多个，城镇调查失业率控制在5.%左右。完善经济与就业联动监测预警机制，完善大规模失业风险应对措施。推进失业保险“援企稳计划”，继续落实稳岗补贴政策，对不按规定裁员或者减少裁员的参保企业，返还上一年度实际缴纳的失业保险费的50%。加强就业培训工作，将离校未就业高校毕业生就业试用补助范围扩大至16-24岁失业青年，试用期由6-12个月调整为3-12个月。加强对困难企业和下岗职工申请就业扶持政策和就业服务的实名管理服务，多渠道多方式提供职业培训和就业服务，提高转移再就业能力。做好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业工作，和城市困难群众。统筹实施高校毕业生就业创业促进计划。加强就业帮扶，确保城镇零就业户动态出清。响应“创业服务三湘行”系列活动，确定每月17日为“创业服务活动日”，继续实施“百优资助”项目，开展“寻找中国最美企业家”活动。岳阳”大张旗鼓，举办各类创新创业主题活动。重点推进在线创业培训和创业模拟培训项目。增加创业担保贷款额度，扩大创业担保贷款对象，农民进农村创业可纳入支持范围。升级打造一批多元开放的创业载体，支持高压力县城稳定就业，免费为失业人员创业提供创业场地。落实综合公共就业服务意见。继续开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业指导季”、“高校毕业生就业服务月”等专项公共就业服务活动，全面开展“云就业”信息智能平台。原则上每个乡镇（街道）除负责人外，公职（社保）专职人员不少于2人，每个社区配备不少于1人。对基层公共就业服务机构承担的免费公共就业服务，要根据工作量、专业性和实效性，给予具体补助。建立健全职业标准体系，建立终身职业技能培训制度，落实职业技能培训补贴政策。实施“春潮行动”、失业和转业职工专项职业培训计划、离校待业高校毕业生技能就业行动，返乡农民工创业培训行动。贯彻落实《人力资源市场暂行条例》岳阳人力资源和社会保障局，实行人力资源服务许可和备案制度。开展人力资源市场秩序专项整治。执行国家有关网络招聘管理规定。

二、深化社保改革，防控基金风险

按照国家部署，落实好社会保险费降低政策。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，落实事业转企、企转企、政公养老保险跨区域统筹转移等政策，做好统筹工作。做好新旧计费方式衔接工作，启动原有试点工作。付款和退款工作。做好企事业单位退休人员基本养老金待遇调整工作。建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制。完善被征地农民社会保障政策。结合职能转移，做好社会保险费征管工作的对接。巩固工程建设领域以项目为基础参加工伤保险的长效机制，稳步推进补充工伤保险试点。按照部署，提高失业保险金标准，完善转移接续机制。深入实施全民保险计划，逐步构建覆盖全民、城乡规划、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，完善社会保障政策制度，优化经办管理服务，努力实现社会保险全覆盖由制度向全覆盖转变。加强社会保险基金管理风险防控，建立第三方审计机制，加大保险诈骗查处力度。规范企业年金管理。依法规范社会保险管理服务。建立社会保险领域严重失信行为“黑名单”管理制度。加强社会保险基金管理风险防控，建立第三方审计机制，加大保险诈骗查处力度。规范企业年金管理。依法规范社会保险管理服务。建立社会保险领域严重失信行为“黑名单”管理制度。加强社会保险基金管理风险防控，建立第三方审计机制，加大保险诈骗查处力度。规范企业年金管理。依法规范社会保险管理服务。建立社会保险领域严重失信行为“黑名单”管理制度。

三、突出人才保障，服务园区企业发展

深入实施“巴陵人才工程”和“五百人”科技创新人才引进工程。围绕重点行业、重点项目，编制印发急需人才目录，开展“海纳百川”等系列活动，引进一批急需紧缺的高层次人才、科学人才科技创新人才和技能型人才。实施高技能人才振兴计划，出台加强技能人才培养、建设技能人才强市的实施措施。健全政府（含园区）、学校、企业三方联动合作机制，坚持培训并重，加强职业技能培训，提高技能人才引进力度，落实提高技能人才待遇政策，稳定技能人才队伍，千方百计解决企业用工问题。难题。实施新的企业学徒制，新增高技能人才2000余人。组织参加湖南省第五届技能大师暨湖南省第十二届技术能手评选表彰活动。推进人才分类评价机制改革，继续深化职称制度改革，建立职称评审绿色通道，完善企业人才职称评审办法等政策。开展职称评审工作。实施专业技术人员知识更新工程，分层分类开展专业技术人员继续教育。实行博士后工作制度。开展优秀专家和享受政府特殊津贴专家的评选推荐工作。落实阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担。积极解决引进人才安置、住房、医疗保障、配偶就业、子女就学等实际问题。分层分类开展专业技术人员继续教育。实行博士后工作制度。开展优秀专家和享受政府特殊津贴专家的评选推荐工作。落实阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担。积极解决引进人才安置、住房、医疗保障、配偶就业、子女就学等实际问题。分层分类开展专业技术人员继续教育。实行博士后工作制度。开展优秀专家和享受政府特殊津贴专家的评选推荐工作。落实阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担。积极解决引进人才安置、住房、医疗保障、配偶就业、子女就学等实际问题。

4、推动人类社会脱贫攻坚，服务乡村振兴

深化市内外劳务合作对接机制，开展贫困劳动力专项招聘，加强就业扶贫基地、就业扶贫车间等载体建设。开展贫困家庭“二幼”培训。开展城乡居民基本养老保险扶贫百日行动，落实城乡居民养老保险费为困难群体缴费政策，确保符合条件的60岁以上贫困人口享受城乡居民养老保险。实施乡村振兴战略，建立全市统筹协调机制，对接省外主要劳务城市和省内劳务输出平台大中型企业，打造有特色的劳务品牌。每年培训新型职业农民6000余人，多渠道促进农民工转移就业。建立健全农村劳动力经纪人队伍，落实各项补贴政策，引导农村劳动力就近向非农产业转移。开展职业农民职称评审试点。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励和引导高校毕业生和各类人才到农村做贡献，

五、加强制度建设，优化人员管理

分类推进事业单位人事制度改革，做好涉及改革事业单位的岗位设置、职称评聘、薪酬衔接等工作。探索开展事业单位特殊岗位管理。按照上级部署，落实县级以下事业单位管理岗位晋升制度。加强对事业单位公开招聘工作的指导和监督，落实事业单位工作人员奖励规定、考核规定、监察规定和聘用合同管理规定。开展机关事业单位劳动技能考核工作。完善事业单位人员流动调配管理。进一步完善事业单位岗位绩效工资制度，落实事业单位高层次人才激励措施。深化公立医院薪酬制度改革。加强人才考试基础和机制建设，增强安全考试、公平考试、科学考试的保障能力。

六、统筹管控债务和保障支出工作，构建和谐劳动关系

建立全市劳动关系协商协调联席会议制度，完善劳动关系监测预警机制，妥善处置突发事件。全面推行劳动合同制度，开展和谐劳动关系园区创建活动，推广集体协商制度。做好职工分流安置工作。推进国有企业薪酬决定机制改革，深化国有企业负责人薪酬制度改革，落实国有企业内外薪酬监督检查实施办法收入。审慎调整最低工资标准。做好薪酬调查和信息发布工作。全面落实工程款支付担保、农民工实名制管理、农民工工资专户管理、工资保证金、工资与工程款分账管理等支付保障制度系统。对企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为公示、拖欠农民工工资实行“黑名单”制度。组织农民工工资保障专项检查，开展全市农民工工资保障考核。推进调解仲裁办案制度建设，健全仲裁与诉讼协调机制，不断提高调解仲裁工作规范化、规范化、专业化、信息化水平。协调推进农民工工作。

七、深化放管服改革，推进信息化建设

出台行政审批和公共服务事项清单岳阳人力资源和社会保障局，编制工作指引，简化优化服务流程。做好证据清理工作。深入推进职业资格改革，落实国家职业资格目录清单管理制度，全面清理各类行业准入证件、就业证件等，没有依据的坚决取消整合。除入境类职业资格外，清单不得与就业创业挂钩。完善基本公共服务标准体系实施。加强窗口管理队伍建设，开展“5对5创新标兵”主题宣传活动。开通职业操守问题投诉举报专线，开展不定期暗访，加强对职业操守领域典型案例的警示教育。按照省、部门部署，加快推进人力资源社会保障领域信息系统整合，推进系统互联互通、数据共享、“一条龙服务”。全面实施“互联网+人力资源和社会保障”2020年行动计划，加快社保大平台建设，推进流动人员人事档案信息化建设，推进就业、社保、人才和社会保障网上办理。人事、劳资关系。

八、加强党的建设，做好基础工作

坚持和加强党的全面领导，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。把党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个保障”。加强思想工作。加强机关基层党组织建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强事业单位党建工作和流动党员管理。加强作风纪律建设，着力整治形式主义、官僚主义等突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。落实监管责任清单制度，加大廉政风险防控力度。加强干部教育培训，建设一支高素质专业化干部队伍。推进法治建设，加强法律法规和政策宣传。实施基层平台五年提升计划。开展专业技术人员短期援藏工作。做好调查研究。加强新​​闻宣传和舆论引导。做好信访维稳工作。落实监管责任清单制度，加大廉政风险防控力度。加强干部教育培训，建设一支高素质专业化干部队伍。推进法治建设，加强法律法规和政策宣传。实施基层平台五年提升计划。开展专业技术人员短期援藏工作。做好调查研究。加强新​​闻宣传和舆论引导。做好信访维稳工作。落实监管责任清单制度，加大廉政风险防控力度。加强干部教育培训，建设一支高素质专业化干部队伍。推进法治建设，加强法律法规和政策宣传。实施基层平台五年提升计划。开展专业技术人员短期援藏工作。做好调查研究。加强新​​闻宣传和舆论引导。做好信访维稳工作。推进法治建设，加强法律法规和政策宣传。实施基层平台五年提升计划。开展专业技术人员短期援藏工作。做好调查研究。加强新​​闻宣传和舆论引导。做好信访维稳工作。推进法治建设，加强法律法规和政策宣传。实施基层平台五年提升计划。开展专业技术人员短期援藏工作。做好调查研究。加强新​​闻宣传和舆论引导。做好信访维稳工作。

岳阳市人力资源和社会保障局办公室

2019-02-22 发行