岳阳人力资源和社会保障局|岳阳市人力资源和社会保障局关于印发《2022年全市人力资源和社会保障工作要点》的

粤人社发[2022]2号

岳阳市人力资源和社会保障局

关于印发《2022年全市人力资源社会保障工作重点》的通知

各县市区人力资源和社会保障局、党群工作部、岳阳经济开发区劳动和社会保障局，各局厅室、局属单位：

《2022年全市人力资源社会保障工作要点》现印发给你们，请结合本市工作实际，认真贯彻执行。

岳阳市人力资源和社会保障局

2022 年 3 月 13 日

2022年全市人力资源社会保障工作重点

2022年全市人力资源社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次十九届全会精神中共全国代表大会、省委第十二次代表大会和市委第八次代表大会会议精神，贯彻落实上级党委、政府和企业主管部门的决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持追求卓越、争创一流的工作理念，深化“五型双一流”建设机构和“三型四有”主题活动致力于推动“劳有所得、技有专、老有所养”，为岳阳高质量发展提供强有力的智力支持和社会保障，并欢迎党的第二十次全国代表大会召开。

一、立足稳定，着力推动更高质量就业

坚持经济发展的就业导向，全年城镇新增就业5.9万个，城镇调查失业率控制在5.3%以内，确保全市就业形势保持总体稳定，稳中向好的态势得到巩固。

1.扩大就业市场主体。实施更充分、更高质量的就业政策，统筹支持就业的财政、金融、投资、消费、产业政策。实施重点群体、重点行业专项培训，充分发挥职业技能培训对“五好园区”建设的支撑作用。落实好减负、稳就业、扩就业措施，支持各类市场主体稳就业。规范发展新型就业形式。加强就业形势监测预警，积极防范化解大规模失业风险。

2.提高就业服务质量。实施就业服务质量提升工程，深化充分就业社区（村）建设。完善服务企业用人长效机制。推进基层平台能力提升五年行动计划。实施劳务品牌建设，充分依托全市优势产业和特色资源，引导劳务经济品牌高质量发展，推动实现城乡劳动力更充分、更高质量的就业。加快全市人力资源产业园区建设，积极创建省级人力资源产业园区。

3.稳定重点群体就业。实施基层成长、青年见习、就业扬帆等计划，开展高校毕业生留山上山系列公益活动，加强对离校失业毕业生的就业帮扶青年。加强对退役军人、残疾人、城镇失业人员和就业困难人员的就业支持，确保零就业家庭动态出清。深化劳务合作，打造劳务品牌，促进农民工有序就业。

4.促进创业带动就业。落实“创三湘”行动计划，开展“迎乡回乡，创三湘”活动，组织农村领头雁创业培训，组织参加各类创业创新大赛水平，不断提升创业孵化基地服务能力。落实好返乡创业扶持政策岳阳人力资源和社会保障局，鼓励和引导就地就业创业。

2、以安全为底线，稳步推进社会保障体系建设

围绕完善覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系总目标，确保社会保障体系安全有序运行。

1.深化社会保障制度改革。配合开展一系列社会保障制度改革工作。按要求推进企业职工基本养老保险全国统筹。做好逐步推迟法定退休年龄改革政策的出台和宣传引导工作。推进职业年金会计管理改革，加快实账化管理转型。配合省级失业保险统筹，按要求落实普惠稳岗、放宽技能提升补贴申领条件、扩大失业保险覆盖面等政策，继续落实逐步降低失业和工伤保险费率的政策。做好省级工伤保险统筹、巩固和完善工作，参照《民法通则》，稳步推进国家机关公务员和管理单位工作人员参加工伤保险。按服务法要求，基层快递网点优先参加工伤保险。

2.维护社保基金安全。贯彻落实《关于切实加强社会保险基金监管的意见》。实施全国人社部基金管理提升年行动、全省社保基金管理专项整治扩大行动、全市社保基金管理专项整治深化行动。推动社会保险基金监督委员会履职尽责，探索建立社会保险基金风险防控联点合同监督制度、第三方审计制度、监督报告奖励制度、安全考核制度根据需要的机制。

3.实施全民保险计划。继续做好灵活就业人员、农民工等重点人群精准扩容，推动法定人员全覆盖。贯彻落实《关于促进个人养老发展的意见》，力争进入龙头城市。根据要求，人力资源和社会保障部将印发《企业职工基本养老保险和伤残津贴暂行办法》。适度提高退休人员养老金水平，确保基本养老金按时足额发放；完善机关事业单位养老保险政策体系，继续做好中年待遇平稳过渡工作，确保年度待遇合理增长。推动提高城乡居民养老保险待遇水平，增强制度吸引力。

4.提高社会保障经办机构服务水平。贯彻落实《湖南省城乡居民养老保险经办条例》，切实提高经办队伍的能力和素质。落实统一工伤保险办理程序和待遇支付标准政策，完善工伤保险业务信息系统功能，推进工伤保险基金财务信息系统数据省级集中。

3、以政策为吸引，发挥人才第一资源优势

1、推动岳阳人才新政策的推广。大力宣传积极推动《岳阳市加快省属副中心城市人才高地建设若干措施》（岳发〔2021〕17号）取得成效，抓好高层次人才队伍建设、青年人才、技能人才、海外人才按职能分工引进培养工作，配合组织开展“海纳百川”等专项活动，提供强有力的人才支持和智力支持为全市经济社会发展。

2、打造一支高素质的技术人才队伍。继续深化职称制度改革，以绩效为导向，遵循公平，推动建立更有利于职业发展、专业提升、人才成长的职称评价体系。落实博士后创新创业扶持措施。开展新一轮享受国务院政府特殊津贴专家遴选推荐工作。实施“翔人才创新能力提升工程”，重点实施数字技术工程师培养工程。落实留学人员创业园建设管理办法和高层次人才服务工作办法，建设运营岳阳市高层次人才服务窗口。建立高端怀旧人才库。做好新兴优势产业链“智汇潇湘”品牌人才引进工作。编制急需人才目录。

3.建设高端技能人才队伍。按要求落实技能人才工作系列政策制度。加强技能人才评价监督管理，开展职业技能等级鉴定质量和范围提升行动，结合乡村振兴和农村劳动力转移需要，开展专项职业能力评估。大力发展技术教育，全面实施工学一体化技能人才培养模式。推进高水平技工院校建设。组织参加全省首届职业技能大赛。

4.加强事业单位人事管理。全面落实县以下事业单位管理岗位晋升制度。组织开展事业单位专业技术二级人才考评录用工作。落实事业单位人员培训和管理配套措施。配合深化事业单位改革试点工作。落实事业单位工资政策，落实事业单位工作人员基本工资标准常态化调整机制，保障义务教育教师工资待遇。深化公立医院薪酬制度改革。推进达标评价表彰，开展规范管理示范活动。实行事业单位工作人员年度考核机制。做好疫情风险防控和考试安全工作，确保人员考试安全。

四、以和谐为目标，坚决维护劳动者合法权益

坚持稳中求进、城乡统筹、共建、共治、共享，适应经济社会发展、服务对象、就业模式新变化，确保实现和谐共处总体目标稳定的劳动关系。

一、强化统筹协调机制。充分发挥市构建和谐劳动关系联席会议、市农民工、根治农民工欠薪问题领导小组的高层协调作用，完善绩效考核内容，建立健全形成“党委领导、政府领导、企业与劳动主体、行政与司法联动、社会协同、法治保障”的大协同工作格局。

2.着力防范化解风险。持续开展风险隐患排查，定期研判形势，畅通投诉举报和维权渠道，多方位、多方位、多措并举，有效预防和化解矛盾，逐步构建覆盖全市、联通全省、辐射全国的劳动关系监测预警与调解体系。仲裁案件结案率、调解成功率、劳动监察案件按时结案率、拖欠农民工工资案件按时结案率完成年度目标任务。贯彻仲裁办案规则，培育建设金牌调解组织，完善12333咨询服务，打造网络调解服务新模式。加强舆论监督引导和信访维稳工作。

3、开展和谐同伴能力提升行动。开展和谐劳动关系示范创建活动。落实劳动者新型就业权益保护政策。推进调解仲裁“规范化、规范化、专业化、智能化”和劳动监察“网络化、网格化、智能化”。加强劳动关系协调员等队伍建设。深化国有企业薪酬和工资总额管理制度改革。推动落实技能人才工资分配指南，审慎调整最低工资标准和暑期高温津贴标准。

4.推进消除拖欠工资专项行动。全面落实《农民工工资支付保障条例》，落实拖欠工资治理长效机制，推动各项制度全覆盖。对拖欠工资线索一一核实妥善处理，加强执行衔接和打击恶意拖欠工资，及时查处重大违法拖欠工资案件，定期将信息“黑名单”，力争进入全省A类和省政府勤勉督促奖励 走在前面。

5、实施向荣享爱服务保障行动。落实保障农民工权益16条措施，深化关爱农民工权益、融入市民化、关爱农民工主题活动，实施好农民工三大计划和两大活动“三湘邮政”。促进农民工融入市民，发挥示范街道、示范社区、示范园区的带动作用。深化家政服务与劳务对接。共同开展农民工动态监测体系建设。推进规范劳动关系年度行动。加强标准化标准化建设。建立劳动关系领域专家服务团队，开展新时期劳动关系建设发展研究，政策法规下基层宣传。探索通过政府购买服务扩大劳动关系基本公共服务供给能力。

五、以人民为本，优化人力资源社会保障公共服务体系

1.深入推进人力资源和社会保障领域“放管服”改革。强化服务理念，优化服务形式，美化服务形象，全面实施“四个一”服务，实施“人和社会服务快捷行动”，深入推进“一揽子服务”、“提速服务” ”、“简易服务”、“跨省服务”、特殊案件“上门服务”。推进人力资源社会保障标准化服务窗口建设，大力推进“一个办事”“一个窗口” 》. 打造人力资源社会保障便民服务圈，实现“就近办”

2.深入开展人文社会信息化和便民服务创新提升。扩大以社保卡为载体的居民服务“一卡通”功能应用，实现人力资源和社会保障领域一卡多用、一卡增效，逐步推进加载具有交通、旅游、文化体验等业务功能的社保卡。

3、实施和推进金宝项目二期工程建设。突出数据资源整合，加快推进数据共享应用，推动人力资源和社会数据跨层级、跨部门共享。全面加强统计数据质量管理。

六、以干部为关键，确保系统高效有序运行

1.牢固树立政治机关意识。坚持党对人力资源和社会工作的集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，指导工作实践，深入学习贯彻党的六中全会精神党的十九大，巩固和扩大党史学习教育成果，切实加强人力资源社会保障干部政治领悟、判断和执行能力，切实做到“两个保障”，坚决捍卫“两个机构。”

2.严格落实全面从严治党主体责任。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政风险防控，持续整治群众身边腐败和不正之风。推进基层党组织“五化”提质增效，认真落实党内政治生活，建设坚强战斗堡垒，营造风清气正的良好政治生态。加强党对意识形态工作的领导。

3、深入推进“五型双一流”院校建设和“三型四有”主题活动。坚持“追求卓越、争创一流”的工作理念，确保人力资源和社会工作全面争创一流。组织开展大规模的人文社会事业发展研究活动。贯彻落实党的新时代组织路线，加强干部队伍建设，树立正确的用人导向岳阳人力资源和社会保障局，鼓励和保护干部担当作为。加强对县市区人力资源社会保障工作的指导和监督，加强绩效考核，奖优罚劣，对人、社会和政府服务实行“优劣评”评价制度。加强人社政策和正面宣传，讲好人社故事，发出人社声音，树立人社良好形象。助力乡村振兴。

岳阳市人力资源和社会保障局办公室

2022 年 3 月 13 日发布