人力资源保障部|人力资源社会保障部负责人就《技工教育“十四五”规划》答记者问

近日，人社部印发职业技术教育“十四五”规划（以下简称《规划》），人社部相关负责人答记者问'关于“计划”的问题。

问：请介绍《方案》制定的背景和过程。

技术教育是国家教育体系和人力资源开发的重要组成部分。 党中央、国务院高度重视，社会各界高度关注。 近年来，技工教育规模不断扩大，办学模式更加成熟，办学特色更加突出，得到了用人单位和学生家长的高度认可。 2016年，我部印发《职业教育“十三五”规划》，提出了“十三五”时期职业教育的指导思想和主要目标，明确了发展方向和重点任务，切实有效促进了技术教育的发展。 . 截至2020年底，全国共有技工院校2423所，其中技工院校496所，在校生395万人次，每年为社会开展职业技能培训400余万人次，培养了一大批技能型人才。适应经济社会发展需要，促进就业创业，为脱贫攻坚作出重要贡献。

当前，我国进入新的发展阶段，实现更充分、更高质量的就业，推动制造业高质量发展，加快建设现代职业教育体系，对加强技能人才队伍建设，发展技术教育。 2019年9月，习近平总书记对技能人才工作作出重要指示，强调要大力发展技工教育。 今年4月，职业教育工作作出重要指示，强调加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。 中央、国务院近日印发的《国家职业教育改革实施方案》和《关于促进现代职业教育高质量发展的意见》对技工教育提出了新的任务。 同时，技能人才评价体系改革、职业技能提升行动的实施、职业技能大赛影响力的快速提升，对职业技术教育的发展产生了深远的影响。 各地工作实践也取得了一些富有成效的探索和突破。

《规划》提出了“十四五”时期职业教育发展的总体要求，明确了主要目标和重点任务。 是推动职业教育高质量发展的指导性文件。 在《规划》起草过程中，通过课题调研、深度访谈、实地调研等方式，听取了人力资源社会保障部门、技工院校负责人、广大师生的意见和建议，并听取了专家意见，《方案》草案形成后，地方人力资源社会保障部门和有关单位根据反馈意见，对草案进行了进一步修改完善。

问：请介绍《方案》的主要内容。

答：《方案》全文共7部分23条，分5栏目。 第一部分，开发环境。 简要回顾“十三五”时期技术教育取得的成就，分析“十四五”时期面临的机遇和挑战。 第二部分，一般要求。 明确“十四五”时期技术教育的指导思想，提出规模、特色、质量、功能等方面的发展目标。 三是推动全面落实立德树人根本任务。 突出加强党的全面领导，加强思想政治理论课和实训课，坚持培育和弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强综合能力培养。 第四部分推动高技能人才培养能力提升。 着力完善高职院校高技能人才培养体系，突出特色发展。 稳定技工教育招生规模，促进职业技能认定，扩大职业培训规模人力资源保障部，实施高质量技工院校建设计划。 五是大力加强校企合作，支持企业等力量举办技术教育，拓展校企合作形式和内容，实施校企合作引领计划。 六是推动技教高质量协调发展，实施技教帮扶计划，加大对西藏、新疆等东西部重点地区的对口帮扶力度。 实施职业技术教育质量提升计划，全面加强专业、教材、师资队伍建设。 规范学校基础管理工作。 第七部分保障措施，从组织领导、协调配合、优化环境、督促指导四个方面对《方案》的实施提出要求。

问：“十四五”时期技术教育的主要目标和发展方向是什么？

答：“十四五”期间，高职院校将发展成为服务技能人才成长的学历教育和职业培训的重要平台，是现代职业教育体系的重要组成部分，是人才培养的重要支撑。建设技能型社会。 围绕上述定位，《规划》以专栏形式设置了四项主要具体指标。 第一，在校学生人数不少于360万人； 二是毕业生就业率保持在97%以上。 200万人次以上，四是对企业职工和重点就业群体开展职业技能培训不少于2000万人次。 目标设定主要考虑突出结果导向，强化高端引领。 引导技工院校在稳定学历教育规模的同时，积极面向优质紧缺职业（工种），以企业职工为重点开展技能提升培训，以高校毕业生等重点就业群体为载体开展技能提升培训。开展就业技能培训，从培训质量和结构上突出对职业技能培训的支持和引导。 引导广大技工院校突出高技能人才培养优势，扩大高技能人才培养规模，更好服务就业创业和经济社会高质量发展需要。

此外，《方案》还围绕技工院校建设提出了一系列项目建设指标。 例如，选择约30个技教思想政治理论课教师培训基地，选择约300个优质技工院校和约500个优质专业，创建约100个技教联盟（团），新建、重建（扩） 100所约15所技工院校和职业培训机构，开发遴选约1500种技教规划教材，遴选约100所优秀高校进行技教数字资源建设与应用。

在项目的带动下，职业技术教育的办学模式更加形成，专业设置、课程开发和教材建设更加符合企业需求，人才培养质量稳步提升，毕业生就业率将稳定在较高水平。 技工院校面向社会开展学历教育、职业培训、公共实践训练、技能评价、竞赛培训、就业服务、创业孵化等技能型人才全方位服务。 通过不断完善技能人才培养、评价、使用和激励政策，优化发展环境，提升职业技术教育的吸引力和人才培养质量，服务人才强国战略实施的作用在新时代得到了进一步提升。

问：请介绍《方案》在促进职业教育高质量发展方面的创新举措？

答：《方案》围绕促进职业教育高质量发展，从以下八个方面提出创新举措：一是全面落实立德树人根本任务。 加强党的领导，充分发挥党组织在技工院校的领导核心和政治核心作用。 加强思想政治教育和劳动教育，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强综合素质和通用能力培养。 二是突出质量提升和人才培养，选拔建设优质院校和精品专业，发挥示范带动和辐射带动作用，打造独具特色的技工教育品牌。 加大项目和资金支持力度，推动形成技师学院、高级技工学校、技工学校层次发展、衔接有序、布局合理的技工教育体系。 三是加强校企合作，支持企业等力量举办技术教育，不断拓展校企合作形式和内容，发挥龙头企业和规模企业的重要校企作用。办学主体，积极推动建立多学科技术教育企业和优质技工院校群。 四是坚持多办多校，服务就业创业。 大力开展中国特色企业新型学徒制培训，突出高技能实训特色，聚焦高新技术、尖锐短期职业（工种），为重点就业岗位提供高端技能培训企业员工、大学毕业生等群体。 推进职业技能水平鉴定，畅通毕业生获得认证渠道。 五是优化区域布局，大力开展帮扶帮扶。 实施国家乡村振兴重点支持地区职业技能提升工程，加大对西藏、新疆等地区的技术教育帮扶力度。 六是加强内涵建设，统筹推进技术教育质量提升。 成立国家技术教育与职业培训教学指导委员会，推进优质教材和数字资源共建共享，实施教师一体化专项培训计划，建设统一的国家技术教育数字资源服务平台，实现专业、教材、师资、教学一体化等联动发展。 七是优化政策环境，持续改善技工院校毕业生待遇。 推动落实毕业生就业创业、参军等相关政策，中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生按照职称评定和事业单位公开按照中专、大专、本科学历的规定。 招聘等相关政策。 八是全面加强学生权益保障。 调整修订技工院校毕业证书，为落实各项政策和毕业生福利提供支持。 完善学生实习管理制度，积极探索实习生参加工伤保险的方式，加快发展学生实习培训责任保险和人身意外伤害保险。 加强安全教育宣传，健全联防联控和安全应急管理机制。

问：如何推动《规划》各项任务的落实？

答：为确保《规划》实施，推动职业技术教育高质量发展，一是要加强组织领导。 各级人力资源社会保障部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署要求人力资源保障部，结合实际细化具体任务目标和推进措施。 充分依托人才工作领导小组、就业工作领导小组、职业教育联席会议等领导机制，统筹协调加大对技工教育的统筹支持力度。 二是密切协调配合。 各地要从产业发展和经济社会建设的总体要求出发，将发展职业技术教育纳入“十四五”经济社会发展总体规划，统一规划，合理安排。布局，统筹实施。 要加强与有关部门和行业企业的协调配合，整合社会各类相关资源，调动各方积极性，形成社会合力，共同推动职业技术教育改革发展。 三是优化发展环境。 认真贯彻落实《职业教育法》，提高技能劳动者待遇，强化工资收入分配的技能价值激励导向，畅通高技能人才和专业技术人才职业发展通道。 加强宣传引导，弘扬劳动的光荣、技艺的宝贵、创造时代的大风尚、精益求精的敬业精神。 四是落实督促指导。 强化主体责任，压实层层责任，完善规划实施监测评价和绩效考核机制，实行动态跟踪指导，定期组织检查评价。 定期总结规划实施工作，推广先进经验，认真研究规划实施过程中出现的情况和问题，调整完善政策措施，抓好任务落实。