岳阳人力资源和社会保障局|岳阳市人力资源和社会保障局关于印发《2016年人力资源和社会保障工作要点》的通知

粤人社发[2016]21号

岳阳市人力资源和社会保障局

关于印发2016年度人力资源和社会保障

工分”通知

各县市区人力资源社会保障局，局厅室、局属单位：

现将《2016年人力资源和社会保障工作重点》印发给你们，请遵照执行。

岳阳市人力资源和社会保障局

2016 年 2 月 29 日

2016年人力资源和社会保障工作重点

2016年人力资源社会保障工作总体要求：深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实——上级制定部署，突出“创新、协调、开放、共享、法治”五个发展理念，围绕“民生第一、人才第一”工作主线，深入推进“四个弘扬“人文社会精神”，将“强基础、保安全”主题活动贯穿于人文社会工作的方方面面，确保主业工作稳步提升，人民群众民生保障和人才支撑更加健全有力，为“十三五”人类社会事业发展奠定坚实基础，全力服务“一极三宜”江湖名城建设。

一、促进就业创业

深入实施就业优先战略，落实和完善更加积极的就业创业政策。全市城镇新增就业5.2万个，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业3万个。

实施高校毕业生就业促进计划和创新创业引领计划，做好离校未就业高校毕业生实名登记和跟踪服务，开展高校毕业生就业等系列活动技能培训和“就业服务进校园”。落实引导和鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施，做好新一轮高校毕业生“三支一扶”计划，多渠道促进高校毕业生就业创业。

实施以创业带动就业计划，进一步落实相关政策，扩大支持作用。开展“百优资助计划”评选奖励活动，组织各类创业主体竞赛评选活动。研究出台《创新创业就业扶持资金管理办法》。探索建立创业担保贷款风险分担机制，简化担保程序，降低反担保门槛，提高金融服务可得性。加强创业培训和创业服务，继续举办创客沙龙，支持和推动社会力量开展项目路演、创意集市、创业论坛、创业峰会等创新创业活动，支持示范县、区（乡）以创业带动就业、社区（村）创建和各类创业活动载体建设。加大对创业先进典型的宣传力度，营造崇尚创新创业的良好氛围，促进创业带动就业。

加强公共就业创业服务能力建设。落实各项就业优惠政策。持续推进家居服行业专业化、标准化建设。加强社区就业服务平台建设，进一步提高全市基层平台的专业化、规范化水平。开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等公共就业服务活动。完善就业失业统计指标体系，加强就业失业监测。用好就业扶持政策，加强就业培训，做好失业人员再就业工作。加强就业帮扶，促进就业困难人员就业，继续保持纯农户和“零就业”家庭高校毕业生就业援助动态“双清”。推动农村劳动力转移就业，推动就近转移就业，结合精准扶贫工作促进农村贫困人口就业。加大对农民工返乡创业支持力度，做好农民工服务工作，推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务和落户城镇。开展纯农户和“零就业”家庭高校毕业生就业帮扶工作。推动农村劳动力转移就业，推动就近转移就业，结合精准扶贫工作促进农村贫困人口就业。加大对农民工返乡创业支持力度，做好农民工服务工作，推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务和落户城镇。开展纯农户和“零就业”家庭高校毕业生就业帮扶工作。推动农村劳动力转移就业，推动就近转移就业，结合精准扶贫工作促进农村贫困人口就业。加大对农民工返乡创业支持力度，做好农民工服务工作，推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务和落户城镇。结合精准扶贫工作，促进农村贫困人口就业。加大对农民工返乡创业支持力度，做好农民工服务工作，推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务和落户城镇。结合精准扶贫工作，促进农村贫困人口就业。加大对农民工返乡创业支持力度，做好农民工服务工作，推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务和落户城镇。

落实全员职业培训和创业培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展重点人群免费职业培训，继续实施农村人力资源开发三年行动计划，开展劳动力素质提升培训在贫困地区。对接推进技工院校改革发展，创新工学结合、校企合作技能人才培养模式，开展校企对接活动，实施新型企业学徒制试点。加强职业培训机构管理，规范补贴发放和岗位目录公布。

全面加强就业专项资金管理，进一步加大资金投入力度，调整完善更加积极的就业创业政策，优化资金使用结构，加强资金监管，提高就业资金使用效率。

2.落实社会保障制度

积极对接上级有关政策，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，确保机关事业单位养老保险工作有序开展。配合推进基本养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户政策。落实农民工和灵活就业重点人群养老保险参保缴费政策。实施机关和企事业单位离退休人员基本养老金调整。探索城乡居民养老保险最低缴费标准动态调整机制，加强城乡居民保险管理服务能力建设。加强企业养老保险和机关事业单位养老保险业务管理规范化建设，在全市统一办理流程。督促出台被征地农民养老保险政策，加强被征地农民社会保障基金管理。

以非公有制经济组织人员、困难企业职工和灵活就业人员为重点，摸清参保情况，逐步将各类从业人员纳入职工医疗保险，确保全民参保。印发《岳阳市城乡居民大病保险实施方案》，实现大病保险全覆盖、城镇居民大病保险全额赔付。按要求推进城乡居民医疗保险一体化。配合公立医院医疗机构改革，建立分级诊疗制度，推进药品和诊疗项目价格改革，积极争取开展更高层次医疗卫生服务与养老服务相结合的改革试点。完善第三方支付审核服务。出台定点医院和零售药店医保监督管理办法，规范行业行为。

实施建筑业参加工伤保险专项行动，积极探索制定交通建设项目参加工伤保险办法，逐步将工伤保险网络平台范围扩大到街道和社区。建立健全工伤鉴定多部门协调机制，推进工伤康复“互联网+”工作。

积极响应《失业保险条例》实施办法修订，落实失业保险制度，充分发挥失业保险稳定就业、防止失业的作用。

完成全国保险登记工作。按照上级要求，贯彻落实《职业年金基金管理暂行办法》。加强社会保险基金预决算管理，严格执行社会保险诈骗案件查处规定、执法程序和案件管理办法，建立联席会议制度，建立行政执法和刑事司法资金监督机制。开展社会保险基金专项检查，加大监管软件应用非现场监管力度。

3、加强人才队伍建设

深入实施人才发展战略。分类推进人才评价机制改革，全面实施中小学教师职称制度改革，着力探索中专院校教师高级职称评价试点，对接改革基层卫生人才职称评审工作，积极参与组织申报全省首届非公有制经济组织优秀人才高级职称专项评审工作。加强鉴定考试工作规范化管理，加强职业技能鉴定现场检查和监督，确保鉴定质量。

做好享受国务院特殊津贴和百千万人才工程人选的选拔推荐工作。配合实施万名专家服务基层行动计划，为贫困地区搭建科技平台。加强基层专业技术人才队伍建设，落实专业技术人员继续教育条例，实施专业技术人员知识更新工程。加强博士后工作站管理。对尚不具备设立博士后科研工作站条件的单位，

加快人力资源市场建设岳阳人力资源和社会保障局，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，促进人力资源市场一体化。大力推进人力资源市场规范化建设，做好人力资源市场动态监测分析工作。深化人力资源服务机构诚信体系建设，加强对首批诚信服务机构的宣传、监督和服务工作。完善技能人才多元评价体系和职业技能竞赛管理办法，引导企业开展岗位培训和形式多样的竞赛活动，提高高技能人才培养能力，搭建技术创新、技能研究和辅导平台。推进湖南省重点产业人才培养基地和岳阳市高技能人才培养基地建设。组织参加湖南省第七届全国数控技能大赛和全市技能大赛，选拔表彰高技能人才，在全市掀起崇尚技能、争当技术人才的热潮。

组织引智项目申报，开展海外高层次急需人才、技术引进和跟踪服务，争取国家和省引智专项资金重点支持。加强对引智示范推广基地和示范单位的指导和管理。努力培育省级引智成果示范单位。全力做好出国（境）培训项目后续服务工作，确保出国（境）培训质量。报名“海外名师大讲堂”活动。加强外国专家和海外高层次人才管理服务。

4、规范人事制度管理

实行县以下机关公务员职务职级并列制度。按照国家和省部署，推进专业技术行政执法公务员分类管理改革，积极配合人民警察相关制度改革。统筹公务员录用、选拔、考核、培训、表彰奖励等工作，规范、参照管理单位人员登记。

落实事业单位人事管理规定。严格执行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度，建立健全岗位动态管理机制，落实不同行业、不同类型事业单位聘用合同制的具体办法，提高事业单位人员按行业分类聘用制度。做好事业单位专业技术一级、二级人才评价和组织工作。严格落实关于规范机关事业单位人员流动调配的意见。

积极稳妥地做好军人转移安置工作。继续推进军转安置方式改革，确保按时间节点完成省下达我市的年度军转安置任务。加强对军队转自选岗干部的管理和服务。落实好军转企业干部帮扶政策，保持全市军转企业干部工作总体稳定。

积极推进人才考试基础建设、考点建设和队伍建设，积极推进电子化考试项目。深入开展人事考试环境综合治理，加强诚信考试宣传，优化人事考试服务，全面加强人事考试安全规范管理。

五、促进公平完善工资收入分配制度

按照要求，实施机关事业单位基本工资标准调整。根据上级有关法官、检察官薪酬制度改革试点意见，落实人民警察薪酬调整政策，行政执法人员与专业技术公务员薪酬配套政策，政策出台增加地区津贴和规范公务员奖励补贴、完善困难边远地区津贴调整机制等系列政策措施。完善机关事业单位带薪休假制度，全面落实“有假有普有无”要求，

调整最低工资标准，适时发布企业工资指导价，完善国有企业负责人薪酬管理政策，合理确定市属国有企业负责人薪酬水平。推进工资集体协商“春暖花开”活动，加大对重点企业的监督检查力度，督促双方及时开展协商，确保工资集体协商率达90%以上的目标达成完成了。

六、维护稳定和谐的劳动关系

贯彻落实上级关于构建和谐劳动关系的实施意见，研究构建和谐劳动关系监测评价体系，深入开展和谐劳动关系创建活动。努力建立以市领导为组长、有关部门负责人为成员的和谐劳动关系建设工作领导小组，加强三方机制的协调性和效率。规范劳务派遣企业经营管理行为和年检。建立劳动保障守法诚信评价办法和细则，建立行之有效的劳动关系激励机制和管理办法。加强对企业实施特殊工时制度的审批管理和指导服务，指导企业落实工作时间、休息休假等劳动保护标准。大力推动落实职工带薪年休假制度和女职工劳动保护专项规定。引导企业进一步完善高温补贴政策。

加强基层调解仲裁组织建设，大力推进乡镇街道调解组织建设，在整合资源、破解困难等方面加大支持保障力度，加快推进事业单位调解组织建设，积极应对事业单位分类可能改革和相关法律政策出台的人事纠纷。按照总体规划，分步实施，逐步推进的原则，加快推进调解仲裁信息化建设。全力推进仲裁院制度建设和仲裁服务设施建设，

贯彻落实《关于劳动保障监察执法能力建设的实施意见》。加强基层劳动保障监察执法力量，推进综合执法，执法重心下移。全面推进劳动保障监察网络化、网格化管理。推进项目资金与工资分账管理，实现农民工工资银行卡实名制发放。颁布《岳阳市农民工劳动就业管理若干规定》。

七、扎实开展主题活动

“强基础、保安全”被确定为2016年全市人力资源和社会保障系统主题活动。坚持法治引领和问题导向，全面防控风险，全面加强内控和基础管理，确保资金（专项资金）安全、考试录取安全、数据信息安全、财务安全、干部安全，促进人力资源和社会安全。持续稳步发展。完善督查工作实施方式，突出人力资源社会保障领域业务风险点和人力资源社会保障法治建设等重点工作督查。出台内部审计措施，每六个月对全系统财务独立单位的支出情况进行一次内部审计，确保财务安全。出台廉政评价办法，完善廉政介入、事中参与、事后跟踪的工作机制。完善社会保险基金、就业专项资金、农民工工资保障金监管办法。严格考核考核，确保各类人员考试的公平性和安全性。出台数据信息管理措施，确保数据信息安全。出台廉政评价办法，完善廉政介入、事中参与、事后跟踪的工作机制。完善社会保险基金、就业专项资金、农民工工资保障金监管办法。严格考核考核，确保各类人员考试的公平性和安全性。出台数据信息管理措施，确保数据信息安全。出台廉政评价办法，完善廉政介入、事中参与、事后跟踪的工作机制。完善社会保险基金、就业专项资金、农民工工资保障金监管办法。严格考核考核，确保各类人员考试的公平性和安全性。出台数据信息管理措施，确保数据信息安全。严格考核考核，确保各类人员考试的公平性和安全性。出台数据信息管理措施，确保数据信息安全。严格考核考核，确保各类人员考试的公平性和安全性。出台数据信息管理措施，确保数据信息安全。

八、加强自身建设和基础工作

落实全面从严治党要求，建立健全党建工作责任制，加强基层党组织建设，落实领导干部“一岗两责”，学习贯彻廉洁从业自律标准和纪律处分，十八届中央纪委六次全会贯彻省纪委十届八次全会精神，加强党风廉政建设和反腐倡廉建设- 腐败工作。组织开展“巴陵先锋为先”主题实践活动，推动广大党员干部坚守岗位，带头示范，争做“六个先锋”，实现“四个第一”。落实主体责任和监督责任，推进纪检监察机关“三个转变”，加强对重点领域、重点部位、关键环节的监督，加强廉政教育和廉政文化建设，完善廉政风险防控体系。巩固“三严三实”专题教育成果，继续深入推进作风整治，推动作风建设常态化、长效化。加强学习型机构建设。促进文明创建。加强窗口单位作风建设。加强干部教育培训。

编制实施人力资源和社会保障发展“十三五”规划。巩固法治建设成果，深入推进法治建设，严格落实权力清单和责任清单​​制度，深化行政审批制度改革，做好行政审批公开工作。政务。

加强人力资源和社会信息网络建设，夯实统计数据基础。全面完成社保卡发放任务，做好社保卡申领工作，将养老金发放到社保卡上，逐步实现养老、医保、生育、工伤、失业金查询、待遇享受、资格认证和就业服务等功能，让社保卡真正成为岳阳的“一张名片”。

加强人力资源和社会服务基层平台建设，推广岳阳楼区人力资源和社会服务公共网络平台建设经验，着力将人力资源和社会服务向社区、乡镇和基层站点延伸岳阳人力资源和社会保障局，优化公共服务流程，便利服务群众，将人社窗口业务压缩到“零公里”服务圈，打造“人、社会、人为民”的服务品牌。